顺德区法治政府建设第十三个五年度（2016-2020年度）.docVIP

顺德区法治政府建设第十三个五年（2016-2020年） 规划纲要 “十二五”时期，区委、区政府紧紧以科学发展观统领全局，以“三个定位、两个率先”为引领，围绕“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”发展战略目标，加大改革攻坚力度，加快依法行政进程，行政体制创新和政府职能转变取得重要进展，法治政府建设与经济社会转型发展形成良性互动。在2013、2014年全省依法行政大考评中，我区均获得良好等次。 　　“十三五”期间（2016-2020年）是我国全面深化改革、全面推进依法治国的战略机遇期，是我区再创改革发展新优势、率先基本建成法治政府的关键期，必须科学谋划本区法治政府建设的目标任务和具体措施，把《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央和国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》以及省委省政府、市委市政府的相关部署落到实处，扎实推进依法行政，以法治精神、法治思维、法治方式推动我区各项工作，为我区进一步深化改革、加快发展提供良好的法治保障和制度支撑。 指导思想和总体目标 指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治国的战略部署，紧紧围绕本区经济社会科学发展大局，巩固并深化发展我区民主法治建设的成果，坚持改革创新与依法行政相统一，坚持法治政府建设与创新型政府、服务型政府、透明政府、诚信政府、廉洁政府建设相结合，努力增创我区改革发展的体制机制和法制新优势，为我区率先全面建成小康社会、“共建共享幸福顺德”奠定坚实的法治基石。 （二）总体目标：经过坚持不懈的努力，以依法决策、依法行政、依法办事为核心的文明法治社会环境基本定型，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府基本建成。 重点任务和主要措施 （一）依法全面履行政府职能 1.优化政府组织结构，推行权责清单管理。进一步理顺行政权责关系，优化大部门制和部门板块运行机制，完善区镇职责分工和政府绩效管理，推进政府事权规范化和机构、职能、权限、程序、责任法定化。大力推行权力清单、责任清单、负面清单、监管清单制度并实行动态管理，清单目录及时向社会公开。 2.加强综合改革的法律应对，破解改革创新的法律障碍。坚持合法、规范、高效的原则，统筹推进行政体制、社会体制和农村管理体制改革，深化行政审批制度改革和简政强镇事权改革，依法协调解决商事登记后续监管、投资领域改革、公共资源交易改革等方面遇到的法律问题，促进政府职能转变和体制机制创新。 　　3.健全宏观调控，强化市场监管。完善发展规划、政府投资、财政税收等方面的政策措施，健全以改革发展战略规划为导向、以财政政策为主要手段的宏观调控体系。深化商事制度改革，推进工商注册登记便利化。创新市场监管方式，完善市场监管体系，强化事中事后监管。加强社会信用体系建设，建立健全社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。清理整治“红顶中介”，切断行政机构与中介机构的利益链，推进中介服务行业公平竞争。 完善公共服务，创新社会治理。强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，建立健全政府购买公共服务制度及相关竞争机制，实现基本公共服务均等化、法定化。完善法治化社会治理体制和机制，加快培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，强化行业自律和社会自治。完善法定机构运作管理，增强社会创新能力。 5.优化生态环境，促进科学发展。完善生态环境保护管理体制和机制，推行资源有偿使用制度、生态补偿制度和环境信息公开制度，健全生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。 （二）完善依法行政制度体系 6.健全依法行政配套制度。按照构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系的要求，进一步完善行政决策、行政执法、行政监督等方面的制度措施，健全依法行政考评机制，重点推行领导干部学法用法、行政执法监督、依法行政工作情况定期报告等制度。 7.加强重点领域的规范性文件制定。统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然等各项事业的发展，在继续加强规范经济调节、市场监管方面的同时，重视社会管理和公共服务、文化建设方面的文件制定出台。 8.严守规范性文件制定权限和程序。完善《顺德区行政机关规范性文件管理办法》和《佛山市顺德区规范性文件统一登记统一编号统一发布规则》，坚持依照法定权限和程序制定规范性文件，严格落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布等制度。未经统一登记、统一编号、统一印发的规范性文件，不得作为行政管理的依据。完善规范性文件备案登记、定期公布、情况通报和监督检查等制度，加强备案、发布工作的信息化建设。