第十二章WTO补贴与介绍.ppt

禁止性补贴、可申诉补贴与不可申诉补贴的区别： 1.补贴是否可以采取法律救济（Remedies）是其表明区别； 2.补贴是否具“专向性”特征是区分三种补贴的本质区别； 专向性－－并非所有企业利益均沾 根据SCM协定，“特向性”是禁止性补贴、可申诉补贴的共同特性，而不可申诉补贴基本是那些不具有“特向性”的补贴，或具有的“特向性”不明显。 禁止性补贴与可申诉补贴之区别 认定一种补贴是否属于禁止性补贴的标准具有严格的法定性，但可申诉的补贴的认定则具有较大的灵活性。 对禁止性补贴，即使其没有给其他WTO的成员方造成损害，其他成员方也可以采取“反击措施”； 对可申诉的补贴，只有当补贴给其他WTO的成员方造成法定损害时，其他成员国才可以采取“反击措施”Countermeasures； 2.禁止性补贴主要是指出口补贴和进口替代补贴，而可申诉的补贴则主要是生产补贴和其他国内补贴。 反补贴与反倾销的联系 1.补贴与倾销都是对贸易的一种扭曲行为，而且补贴是构成企业对外倾销的原因之一； 2.反倾销和反补贴程序基本相同 ； 3.现实中，反倾销案件被经常性地提起，而反补贴案件则较少。 A.反倾销与反补贴案彼此重叠； B.补贴形式相对更隐蔽，搜集外国提供的补贴资料比搜集国外市场价格更加困难； C. 补贴是世界范围内的现象，各国只有在存在补贴的确凿证据的情况下才采取反补贴行动，否则可能引起报复措施； D.发展中国家的补贴行为存在豁免例外。 （五）发展中成员的特殊待遇 SCM协定将发展中成员分为三类：48个最不发达国家中的WTO成员；人均GDP低于1000美元的20个发展中国家成员；其他发展中国家成员。 1、禁止性补贴规则的优惠 最不发达国家成员可无期限使用出口补贴，并在WTO成立后8年内使用进口替代补贴。 第二类发展中成员有权使用出口补贴，并在WTO成立后5年内保留进口替代补贴。 其他发展中成员可在WTO成立后8年内保留出口补贴（水平不能提高），在WTO成立后5年内保留进口替代补贴。 注意：如果一般发展中成员受补贴的产品有了“出口竞争力”（连续2年在世界市场份额占3.25%），那么应在2年内取消补贴。但是，对于第一、二类发展中成员，即使产品具有出口竞争力，仍可在8年内保留出口补贴。 2、忽略不计的标准 对于补贴幅度，第一、二类发展中成员为2%，最不发达成员为3%，发达成员为1%。 3、对于经济转型成员，可以有7年的过渡期实施已向WTO通知的禁止性补贴。而发达成员应在WTO协定生效后的3年内取消所有的禁止性补贴。 二、中国的补贴与反补贴政策 1.中国面临的反补贴问题 SCM协定第1条第2款规定：对国有企业提供的补贴被视为专向性补贴，特别是当国有企业是此类补贴的主要接受者或国有企业接受此类补贴的数量异常之大时； 解决两难问题： 市场经济地位问题未解决－－企业面临反倾销指控； 市场经济地位问题解决－－反补贴将可能成为国外重点采取的手段； 出口补贴政策：从中央到地方，各级政府都存在出口补贴－－而出口补贴正是协议所禁止的补贴： 1）对出口产品或企业，特别是先进技术型企业和出口型企业所得税及流转税实行退抵减免、成本或费用补贴、利润减免或退还、折旧或科技费用提取、贷款或购置土地优惠等变相资助多，而且对此类外资企业的优惠更多； 2）《中国高新技术产品目录2006》－－对11个领域917项高新技术产品实行税收、贷款优惠及出口优惠政策。 有悖于“政府对几个特定部门进行补贴”的原则和“放弃税收或变相不征税”的原则； 外资产业政策： 1）《外商投资产业指导目录》（2004年修订）－－国家对鼓励类和限制乙类的投资项目给予产业专向性补贴，即投资项目总额内 进口设备和物料免征进口环节税（国务院规定不予免税的除外）。 2）外资税收政策：在所得税率、税收减免、税收返还三个方面对外资企业实行了分地区、有重点、多层次的税收优惠办法。 这些政策也有悖于“政府对几个特定部门进行补贴”的原则和“放弃税收或变相不征税”的原则； 信贷资金政策： 国有企业在贷款方面占了许多优惠条件；对外资企业实行严格的抵押贷款办法；贫困地区有政策性贷款、赠款等； 均是补贴专向性限制原则所反对与禁止的。 进口替代政策： 汽车零部件以及机电产品等的国产化政策； 我国把采购国产设备或配套的零部件视作给予减免进口关税的优惠等； 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力