企业安全生产标准化基本规范解读.ppt

《企业安全生产标准化基本规范》解读 中国安全生产协会 2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。 内 容 提 要 一 出台背景及起草过程 二 基本内涵 三 主要特点和作用 四 主要内容 五 企业安全生产标准化建设 出台背景 安全生产标准化的发展历史 安全生产标准化的工作现状 安全生产标准化工作存在的问题 2 1 3 安全生产标准化的发展历史 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。 1 出台背景 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 2 出台背景 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号） 《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号） 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 2 出台背景 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 2 出台背景 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 2 出台背景 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 2 出台背景 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。 工作现状——政府安排部署，总体指导工作 2 出台背景 国家安全监管总局2011年工作要点 全面开展安全生产标准化创建活动。高危行业的危险化学品企业必须在2012年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。 工作现状——针对行业特点，加强制度建设 2 出台背景 企业安全生产标准化系统 煤矿 采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水 危险化学品 通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料 金属非金属矿山 地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场 烟花爆竹 生产企业、经营企业 机械制造 基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康 冶金企业 炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元 建筑施工 建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准 其 他 正在制订有色、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业 工作现状——出台配套措施，积极推动工作 2 出台背景 （1）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号）中明确要求: “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安