对招标投标法实施条例几点认识——李新忠.pptVIP

二、行业标准文件 二、行业标准文件 二、行业标准文件 行业资格预审标准文件编制要点 根据住建部相关部门规章、规范性文件提出具体要求（有形建筑市场、建造师资格要求、安全生产考核证书要求等） 对粗放、原则性甚至操作性差的规定进行必要补充、完善（两种审查办法的资格审查详细程序和申请人排序等）； 对申请文件准备、递交、评审和澄清等环节的具体操作性文件提出示范性、参考性格式和内容（申请人须知附表一至三、资格审查办法附表A-1至A-5/8、申请文件格式）； 除选择性内容和以空格标示的由招标人填写和补充的内容外，第二章“申请人须知”（前附表及正文）及第三章“资格审查办法”正文部分应不加修改地直接引用。其他部分均为示范性提倡不加修改地引用的内容。 二、行业标准文件 要点二：专用合同条款的编制内容充分考虑了与通用合同条款的衔接： 全部“除专用合同条款另有约定外”的“开口”； 全部“专用合同条款约定的”的“开口”； 大部分“合同约定的”（也有少部分因体例所限而放在第七章，如：第9条安全文明施工的要求）“泛开口”； “约定的期限” （仅13.5工程隐蔽部位覆盖前的检查）的“泛开口”； 少量嵌入了建设行业内一些特定规定和成熟做法。 二、行业标准文件 要点三：充分考虑与《标准文件》不可修改内容的的衔接，利用“前附表”引出“附表”和“附件”： 第二章“投标人须知”； 第三章“评标办法”； “投标人须知”中凡有合同约束力的内容，只在前附表作原则性规定，索引到“技术标准和要求”中详细规定，如：工期、招标范围、质量标准。 二、行业标准文件 要点四：执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）： 第一章“投标人须知”增加“招标控制价”； 第三章“评标办法”增加“招标控制价”； 第五章“工程量清单”充分考虑计价规范与《标准文件》在术语、内容、联系、表现形式和计价管理方面的相互衔接。 二、行业标准文件 要点五：将行业文件具体内容划分为三类： 一是应不加修改地直接引用的内容。由三部分构成： 1）《标准文件》中规定为“不加修改地直接引用”的内容； 2）行业文件补充增加的内容，如，“投标人须知”前附表的补充条款、专用合同条款等中除设置的填写空格以外的其他内容； 3）行业标准文件体例衔接方面的处理。如第七章“一般要求”不可少，专用条款2.3有引用； 二是提倡不加修改地加以引用的内容。如：“工程量清单”说明除填写空格以外的内容，是08计价规范与《标准文件》紧密衔接的成果，不提倡修改；“技术标准和要求”的内容是行业标准文件整个体系不可或缺的组成部分，其中的大部分内容甚至有合同条款的作用（进一步细化的条款、内容较细的计日工。贯彻一概念：合同=合同文件）； 三是示范性参考内容。如：评标办法的附件和附表、合同附件格式、投标文件格式等。 概述 1、投标人须知前附表类似于专用条款，可以发挥，总体上受到的限制还比较少。注意条款号的对应关系。投标人报价编制要求可以在工程量清单中表述。 2、投标人须知正文部分，不加修改地引用。 3、评标办法的附件，可以发挥： 附件A:评标详细程序 附件B：废标条件，等等 4、关于评标办法的讨论 概述 几个需要讨论的问题： 1、标准施工招标文件（P15）2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。《条例》第21条，影响文件编制的，才需要15天。 2、标准施工招标文件（P15）2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。 本条应当重视，要严谨、细致。 概述 几个需要讨论的问题： 3、标准施工招标文件（P17）3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。《招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 4、标准施工招标文件（P18）投标文件的标识与密封3.7.4，3.7.5，4.1.1，4.1.2。 5、标准施工招标文件（P20）8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。（施工、监理、材料设备也参照本条） 概述 几个需要讨论的问题： 6、行业标准施工招标文件（P15）10.6投标人代表出席开标会 按照本须知第5.1款的规