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军队基层党的组织建设徐国庆2006.04 一、党的基层组织建设面临一些情况 基层党支部的重要作用： 《中国共产党军队支部工作条例》规定： “党在军队现役部队中的连队、舰艇、飞行大队、院校中的学员队，以及相当的基层单位设立的支部是各该单位统一领导和团结的核心”。 基层党支部的重要作用： 一是党组织的基础； 二是落实党的领导的重要保证； 三是党联系群众的桥梁和纽带； 四是党员队伍的直接管理者; 五是党员参与党的活动的载体。 第四十一条 党支部的主要任务是： (一) 宣传和执行党的路线方针政策，国家的宪法、法律，军队的法规制度，上级的决议、命令、指示和本支部的决议，组织带领党员和群众完成作战、训练和其他任务。 (二) 组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和优良传统，学习科学文化和业务知识。 (三) 落实党的组织生活制度，开展批评和自我批评，组织对党员进行民主评议，监督党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。 (四) 经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益。 (五) 做好经常性思想工作，关心和解决官兵的现实思想问题和实际问题。 (六) 开展尊干爱兵活动，密切官兵关系；开展拥政爱民活动，密切军政军民关系。 (七) 落实预防犯罪制度和措施，同敌对势力的渗透破坏活动作斗争，同违法犯罪行为作斗争。 (八) 对要求入党的积极分子进行教育和培养，有计划地做好发展党员工作，收缴党费。 (九) 领导共青团支部和军人委员会的工作。 (十) 组织官兵开展争创先进和学习英雄模范活动。 存在一些问题： 当前基层组织建设面临的环境: 1、思想上—官兵价值取趋向多元化 2、行为上—官兵中的非正式群体影响力加大 3、制度上—兵役制度、士官制度改革的影响 4、信息分布结构上——趋向平衡 5、消极思想的影响——不可忽视 6、领导机关的失误——越俎代疱 二、基层组织建设的几个具体的问题 （一）要搞好党务知识的学习 主要原则： 党要管党的原则； 从严治党的原则； 集体领导的原则； 群众路线的原则； 统一规范的原则。 基本内容： 党支部的组织建设； 党支部的各种会议； 发展党员工作； 纪律检查工作； 其它党务工作。 （三）加强民主集中制建设 集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。 ——江泽民 大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办，办也有诀，不离原则，工作检查，党委负责。 ——毛泽东 首 长 制 —— 委员会制—— （1）要议大事、抓大事，不能包揽行政事务 一是要分清“统一领导”和“一人统管”的界限。 二是要分清重大问题与非重大问题的界限。 第四十二条 党的支部委员会讨论和决定下列事项： (一) 党的路线方针政策，国家的宪法、法律，军队的法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行。 (二) 本单位建设的规划和重要工作任务的部署。 (三) 官兵思想状况分析和加强思想政治工作的措施。 (四) 骨干配备，组织调整，军衔和职级晋升，人员的调动和分配。 (五) 选取士官，推荐优秀士兵考学、保送入学和学习专业技术。 (六) 发展党员。 (七) 奖励和处分。 (八) 重要的经费开支与重要物资的使用。 (九) 共青团支部、军人委员会的建设。 (十) 其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。 “五看” ： 一看是政策性问题还是事务性问题； 二看是中心工作还是经常性的一般工作； 三看是一定要支委会才能决定的问题还是首长职权范围的问题； 四看是涉及全局的问题还是局部的问题； 五看是倾向性的问题还是个别现象。 “非重大问题”常见的有以下几项： 一是基层的日常工作； 二是重大问题中的细节问题； 三是上级机关、首长一般性的工作布置和要求。 “两关”： 把好日常工作不进支委会的关； 把好党支部只揽决策权，不揽行政权的关； “三不议”： 上级已有明确规定，只要照办的事不议； 行