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下级对上级使用上行文： 向上级机关行文主送只能有一个，州县两级常见的多头行文需要戒除，确有且必须多头行文，根据事由选择主要机关，然后在报送、抄送中予以体现；受双重领导的下级机关，也是根据内容和业务范围，只选择一个主送，另外一个则在文后注明抄送。 （2）不相隶属的关系 凡是不具有领导和被领导的关系，无论其级别大小、高低均属于不相隶属的关系，故而行文时一律抄送，若有来往一般只能使用函，切忌使用通知及其它的上行文和下行文。 2、职权范围 （1）系统内行文： 部门之间有业务需要有关问题需要协商而协商未果者，不得向下级行文； 政府各部门主要以函的形式商洽工作、询问事宜、答复问题、审批事项，一般不得向下级政府行文；如需行文竟有上级政府批转行文； 政府部门一般不对外行文，不向同级的机关发布政策性、规范性文件。 （2）联合行文：  同级机关之间有必要时可联合下文。 同级政府、同级政府部门、上级部门与下级政府可联合行文； 政府部门和相应的党组织、军队机关可联合行文； 政府部门和同级人民团体、具有行政能力的事业单位联合行文； 主管范围内事宜应当由部门行文或联合行文； 联合行文一定要明确主办单位、协办单位。 二、上行文的写法 请示的种类：请求指示类、请求批准类、请求批转类 标题 报告的写法 报告的种类：工作报告、情况报告、建议报告、会议报告 报告写作的步骤1、概述情况：用概括的语言简要介绍基本情况（戴帽子）2、详述情况：主要陈述五个方面（捋肠子）（1）工作过程（2）工作作法（3）取得成绩（4）存在问题（5）今后打算（或意见建议、工作安排）3、结束语：特此报告；以上报告，请审阅以上报告，请审核以上报告，请指正 意见意见的种类：下行意见、平行意见、上行意见 三、下行文的写法批复批复的种类：同意性批复、否定性批复、解答性批复 四、平行文的写法函函的种类：商洽函、答复函、请示函、告知函 会议纪要纪要的种类：办公会议纪要、工作会议纪要、讨论会议纪要 第四讲 简报的写法简报名称第X期 编印单位 年月日 按语： 编者的话 导 语 主 体 尾部 1、领导号召式 2、希望勉励式 3、总结概括式 第一节 公务员在经济生活中的作用 一、应当坚持和树立的原则 （一）树立和坚持宏观管理的原则 （二）树立和坚持依法行政的原则 （三）树立和坚持客观公正的原则 （四）树立和坚持热情服务的原则 （五）树立和坚持积极协调的原则 我们党的社会主义大厦需要有人文关怀来支撑 （一）防止权利欲膨胀，力戒权力无限和权利滥用 （二）防止“热心”过度，力戒“强硬” 干预 （三）防止职能缺失，力戒职责越位或缺位 （四）加强作风建设，力戒烦琐哲学和拖沓风气 （五）坚持公私分明，力戒个人利益渗透行政工作 （六）防止“政绩思维”，力戒好大喜功和“形象工程” 公务员是国家机器的运转者也是国家形象和人民利益的代言人 第二节