解读食品安全法与案例分析.pptVIP

主要内容 一、立法背景 引言 3.处罚力度太轻 1.监管体制障碍 饲 料 农业部 屠 宰 场 商务部 熟 食 质 检 商 场 工 商 农贸市场 农商工 餐 桌 卫生部 2.预警机制缺失 3.处罚力度太轻 二、立法过程 三、食品安全法主要内容及亮点 案例：三鹿奶粉案。 沃尔玛“绿色猪肉”案。 食品安全监督管理部门 承担食品检验职责的机构 食品行业协会 社会团体 其他组织 个人 * * * 食品安全法 主讲人：付 亮 生物与食品工程学院 二、立法过程 三、主要内容及亮点 重点 吃什么好？ 什么能吃？ 阜阳“毒奶粉” 瘦肉精 三鹿奶粉 日本人一杯奶振兴了一个民族 中国人一杯奶震撼了一个民族 外国小孩喝奶结实了 中国小孩喝奶结石了 一、立法背景 2.风险预警缺失 1.监管体制障碍 “吃肉怕激素、吃菜怕毒素、喝饮料怕色素……” ----全国人大常委会委员 龚学平 七八个部门管不住一头猪，十几个大盖帽管不好一桌饭。 一个馒头引发的“血案” 立法、机构、执法的交叉重复 监管漏洞 原奶收购站 “三不管” 食品安全风险预警机制 对食品安全进行风险评估 把可能存在的潜在危害 及时信息公开 最大程度地消除风险 案 例 20元 香肠 恶心、呕吐、腹泻 200-300元 化验费 维权成本过高 第三十九条 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食 源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法 所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元 以下的罚款。 法条链接 违法成本过低 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 7月，组织起草《食品卫生法》（修订草案）。 10月，通过《食品安全法（草案） 》。 12月，首次审议《食品安全法（草案）》 8月，《食品安全法（草案）》进入二次审议 10月，《食品安全法（草案）》进入三次审议 2月，《食品安全法（草案）》进入第四次审议并通过。 （一）主要内容 --厘清职责，打造“无缝衔接”监管体制 （二）亮点及案例 亮点1 建立国务院食品安全委员会。 各级地方政府负总责。 实行分段监管体制，监管部门各负其责。 是企业为第一责任人。 国务院食品安全委员会作为高层次的议事协调机构 食品生产经营企业是第一责任人 三个层次四个环节 “分段监管为主” “品种监管为辅” 生产 运输 餐饮 食用 质检局 工商局 卫生局 消费者 案 例 -- 避免“打架”，统一制定食品国标 法条链接 除食品安全标准外，不得制定 其他的食品强制性标准。 案例：河南“馒头标准”。 亮点2 --不许“试错”，食品安全评价由“事后”提至“事前” 案例：王老吉“添加门”案。 法条链接 国务院行政部门通过食品安全 监测或接到举报发现食品可能 存在的安全隐患的应当立即组织 进行检验和食品安全风险评估。 亮点3 --取消“免检”，食品质量不留监管空白 法条链接 食品安全监督管理部门对食品不 得实施免检。 亮点4 法条链接 食品生产者发现其生产的食品不符合 食品安全标准，应当立即停止生产， 召回已经上市销售的食品，通知相关 生产经营者和消费者，并记录召回和 通知情况。 --坚决“喊停”，召回并记录通知 案例：麦当劳过期食品案。 亮点5 案例：消费者刘某在某超市购买了11盒保健胶囊，在服用后出现不良反应。刘某发现该胶囊批准文号是冒用其他产品。故刘某起诉该超市，要求返还货款，予以十倍赔偿。 争议焦点 焦点1：刘某是否实际在该超市购买涉案胶囊？ 焦点2：刘某主张十倍赔偿金是否有法律依据？ --从“填平式”赔偿到“惩罚式”赔偿，加大惩罚力度 亮点6 终审：驳回上诉，维持 原判 。 终审观点： 刘某提交的销售小票和发票现实的购货时间和金额均相同， 鉴于该超市未能提供该发票项下具体食品名称，法院认定 刘某从该超市购买了涉案胶囊。 一审：超市向刘某支付 十倍赔偿金。对其关于 退货的主张不予支持 。 上诉 法条链接： 《中华人民共和国食品安全法》第九十六条：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知 是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求