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调研工作与文稿写作 公文 文无定法，行云流水。 调研知识、写作技巧。 应该学习哲学、经济学、伦理学、逻辑学、政治学、法理学等基础知识。 邓小平同志曾经说过，“实现领导最广泛的方法是用笔杆子”。文稿是领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要手段。 学习·积累·思考 揣摩·领会·感悟 归纳·概括·提炼 借鉴·消化·创新 总结·反思·提高 爱心·耐心·恒心 文稿起草是一门硬功夫。起草者既要了解各领域的知识，又要深入把握各类文稿的特点，不下一番大气力不行。 文稿起草是一门静功夫。起草者要静得下心，定得住神，离得开热炕头，坐得住冷板凳。 文稿起草是一门苦功夫。文稿大多时间紧、任务重。 讲课方式：有限目标，一家之言 今天讲三个问题 一是关于调研工作及调研报告 二是关于领导文稿写作问题 三是关于汇报材料写作问题 公共政策的本质 “公共政策是对全社会的价值进行权威性的分配。”（政治学家戴维?伊斯顿） 分配利益——公平——均衡各方 确定受损、获益方，找到利益平衡点。 “一个国家没有永远的朋友，只有永远的利益。”（英国首相帕麦斯顿） 谋取利益——效率——权衡得失 一项政策的实施，既会带来利益，也需要支付成本，因此，在做政策选择时需要进行成本效益分析，权衡利弊得失。 理性优化模型：公共政策是决策者在进行理性的利弊分析之后所做的选择。 全国人大常委会2011年6月30日表决通过关于修改个税法的决定，将于2011年9月1日起施行3500元。 政策手段的分类： 法制手段 行政手段 经济手段 公众参与手段 公共政策分析两种常用方法 利益相关者分析 —谁受损，损多少？ —谁得益，得多少？ 成本效益分析 —成本有哪些，有多少？ —收益有哪些，有多少？ 设计政策方案涉及两个关键性的选择： 政策干预领域的选择 政策干预手段的选择 干预领域的选择 确定政策在矛盾或问题的哪个方面着手。 干预领域选择是否适当，直接关系到政策的成败和效果。 “三圈”理论（哈佛大学达奇·莱昂纳德教授）三园重叠部分是“应该做的事” 价值(想做的) 可行性 政治可接受性 经济（财政）可承受性 社会可接受性 执行可行性 外部影响 风险与不确定性 第一个问题：关于开展调查研究的思维技巧 一是为什么要开展调查研究工作？---理清题 二是如何判断形势大局和理解领导意图？---立好题 三是如何具体组织开展好调查研究？----破好题 四是如何形成有价值的报告或对策建议？---答好题 五是如何写好领导文稿及汇报材料？用好题 为天地立心 为国家立策 为民众立言 ——国务院研究室原主任、现国家行政学院党委书记、常务副院长 魏礼群 重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论的必然要求，是我们党的一项基本工作方法和领导制度，也是我们党政机关全面履行职责的基本功和生命线。调研成果质量高低，直接关系党的路线方针政策的贯彻执行，关系经济社会发展任务和人民群众切身利益的实现，关系党委和国家的工作大局，可谓责任重大、使命光荣。 一篇文章只要做到观点鲜明、思路清晰，内容翔实、重点突出，论证有力、分析透彻，见解新颖、思想深刻、文字准确、语言流畅等，就应属于上乘之作。但从党政机关调研工作的特点看，仅此是不够的，还必须满足政策性、针对性、应用性和操作性等方面的要求。 “文可载道，以用为贵”。衡量党政机关研究部门调研成果质量的高低，归根结底是要看这些成果有无使用价值，能否进入决策、变成政策，以及在实际工作中发挥多大作用、解决多少问题。 调研精品并无明确而统一的判定标准，表现形式也多种多样：有的妙在选题，有的贵在见解；有的小题大做而分析深透，有的大题小做却命中要害；有的注重直接调研、深入实际，情况真实可靠，有的借重间接调研、浏览广泛，资料全面系统；有的洋洋万言、体大思精、茹古涵今，堪称集大成之作，有的短小精悍、言简意赅、对症下药，可为实用之良方，凡此不一而足。 如果一定要寻求调研精品的共同特征，最根本的就是要有所发现、有所创新，能提供别人想知而未知甚至出人意料的新问题、新情况、新观点和新对策，从而给人以深刻启迪和重要参考。此外，调研精品还必须经得起实践检验和历史考验，既要适合应用，又能“开花结果”；不仅有较高的即时实践价值，从未来看也要站得住、立得稳、走得远。 调查研究中，只有强化责任意识、精品意识，树立“为天地立心、为国家立策、为民众立言”的崇高追求，努力做到“调查不深不言停、研究不透不收兵、文章不精不放行”，才能打造出无愧于时代的精品力作。 精品是艰苦劳动的结果，靠汗水浇灌，由心血凝成 。 ——精心