第3章政府财政收支管理制度.ppt

* 二、国库集中收付制度 1．收入收缴程序 直接缴库 集中汇缴 由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入及时汇总缴入国库单一账户或财政专户。 * 二、国库集中收付制度 2．支出付款程序 在国库集中收付制度下，财政支出的拨付有财政直接支付和财政授权支付两种方式。 财政直接支付 财政授权支付 * 二、国库集中收付制度 （1）财政直接支付 是预算单位按批准的预算和资金使用计划，提出支付申请，由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者）或用款单位账户。 申请支付 财政支付 预算批准 * 二、国库集中收付制度 （2）财政授权支付 预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。 使用额度 下达额度 * 二、国库集中收付制度 财政直接支付：适用于政府集中采购、工资统一支付、转移性支付等大额项目或批量项目。 财政授权支付：适用于未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。一般用于未纳入统一支付的购买支出和零星支出等。 （四）国库集中收付制度的程序 * 三、预算收入的收纳、划分、留解和支拨 预算收入的收纳是财政收入的收缴入库的过程。也包括预算收入的退库过程。主要有直接缴库和集中汇缴两种方式。预算收入缴款凭证一般称为“缴款书”。 （一）预算收入的收纳 * 三、预算收入的收纳、划分、留解和支拨 与预算收入收纳相对应的是预算收入的退库。预算收入的退库，是将已经入库的预算收入退还给原缴款单位或缴款人。退库应当按正常的退库范围和审批程序予以办理。 （一）预算收入的收纳 * 三、预算收入的收纳、划分、留解和支拨 （二）预算收入的划分 预算收入的划分，是指按照国家预算管理体制的规定及财权与事权结合的原则，将预算收入划分为中央预算固定收入、地方预算固定收入和中央预算与地方预算共享收入三类。 * 三、预算收入的收纳、划分、留解和支拨 （三）预算收入的留解 预算收入的留解是指国库将预算收入在各级预算之间进行划分和分成的基础上，编制“预算收入日报表”和“分成收入计算表”。 并根据这些报表分别将库款留存到本级国库，上解上上级财政在国库的银行账户中。 * 三、预算收入的收纳、划分、留解和支拨 库款支拨，也称预算拨款，它是各级财政部门根据批准的预算，在库款余额内支拨预算资金，将款项拨付给政府的预算单位或拨存建设银行。 财政部门 国库 行政单位 事业单位 建设单位 （四）国库库款支拨 * 第二节 国库收付制度 国库集中收付制度 收入的收缴程序 支出的拨付程序 小结 * 第三节 政府采购制度 政府采购是用财政资金采购货物、工程和劳务的行为。为加强财政资金管理，政府采购的方式、程序、资金拨付等存在一系列管理制度。 * 一、政府采购制度及意义 （一）政府采购与政府采购制度 政府采购（Government Procurement）也称为公共采购，它是指各级政府及其所属机构为开展日常政务活动或提供公共服务活动的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，购买货物、工程或劳务的行为。 政府采购 * 一、政府采购制度及意义 （一）政府采购与政府采购制度 政府采购制度，是对政府采购的行为、采购政策、采购方式、采购程序、资金拨付等进行规范的一系列管理制度。 《中华人民共和国政府采购法》及各级政府颁布的各项政府采购规定，规范政府采购行为。 采购制度 * 一、政府采购制度及意义 （二）政府采购制度的意义 建立政府采购制度，对于加强财政支出管理，提高资金使用效益，提高采购活动的透明度，促进各级政府机构的廉政建设，强化商业意识，促进市场观念的转变等方面都具有积极的意义。 * 一、政府采购制度及意义 （三）政府采购制度的适用范围 各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关），使用财政性资金（包括预算内和预算外资金），以单独采购或批量采购、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的购买行为，都适用政府采购制度。 * 二、政府采购的管理机构与采购方式 （一）政府采购管理机构 政府采购所涉及的相关方主要有：财政部及政府采购主管机构、采购机关、供应商和中介机构。 * 二、政府采购的管理机构与采购方式 （二）政府集中采购与分散采购 政府采购可以采用集中采购和分散采购（单位采购）两种形式。 政府集中采购 分散采购 * 二、政府采购的管理机构与采购方式 （二）政府集中采购与分散采购 政府采购可以采用集中采购和分散采购（单位采购）两种形式。 政府集中采购 分散采购 是由政府集中采购管理部门统一组织采购的方法。凡纳入《集中采购目录》的采购，或数额在采购限额标准以上的采购，均需要政府集中采购。 * 二、政府采购的管理机构与采购方式 （二）政府集中采