地方政府促进城市科技创新系统构建的策略.pdfVIP

第25卷 增刊 科 学 学 研 究 Vo1．25 Supp．2 2007年12月 Studies in Science of Science Dee．2007 文章编号：1003—2053(2007)S2—0506—06 ● 地方政府促进城市科技创新系统构建的策略 刘广珠 ，李文明。，段兴民 (1．西安交通大学管理学院，陕西710049；2．青岛科技大学经济与管理学院，山东266061) 摘 要：本文界定了城市科技创新系统的概念，分析了城市科技创新系统的构成，提出了地方政府促进城市科 技创新系统构建的策略。这些策略是：成立科技创新促进委员会、建立城市科技创新服务型管理体系、建立城 市科技创新发展支持系统和建立城市科技创新服务体系。 、 关键词：地方政府；科技创新；城市 中图分类号：G301 文献标识码：A 中共中央国务院关于实施科技规划纲要中指 于科学研究与科学发现的重视。如果忽略这一点不 出，“进入21世纪，科学技术发展日新月异，科技进 计，那么科技创新的概念就可以等同于技术创新的 步和创新愈益成为增强国家综合实力的主要途径和 概念 ，即竞争于特定市场中的不同类型企业，在 方式，依靠科学技术实现资源的可持续利用、促进人 充分整合企业研发力量与外部金融机构、政府部门、 与自然的和谐发展愈益成为各国共同面对的战略选 中介组织、大学、科研院所的支持力量后，不断地运 择，科学技术作为核心竞争力愈益成为国家间竞争 用新的科研成果与知识，采用新技术，使用新工艺， 的焦点”。由于科学技术在现代经济发展中的巨大 占有新资源，生产新产品，提供新服务，开拓新市场 作用，国家及城市间竞争的焦点已经从产品竞争发 的系统运作过程。科技创新除了可以基于不同模式 展到生产要素的竞争和科学技术的竞争，科技创新 划分成不同的类型以外，还可以基于不同的规模、不 能力成为这场竞争的制高点。当中央提出要建立创 同的能力和不同的环境划分成不同的层次，这些层 新型国家以后，各个地区必将掀起一股构建创新型 次从小到大依次为企业科技创新及其创新系统、城 城市的高潮。这就给各个城市的地方政府部门提出 市科技创新及其创新系统、区域科技创新及其创新 了一个严峻而又意义深远的课题，那就是如何通过 系统、国家科技创新及其创新系统。其中，“城市科 政府的积极作为来促进科技创新的全面发展，如何 技创新系统”是指在一个特定城市中，由众多的企 通过强化科技创新服务体系，加大科技创新支持力 业和科研机构、政府管理部门、中介组织、法律制度、 度，协助企业有效规避创新风险，全面营造科技创新 消费文化等等要素所形成的创新系统，这个系统有 环境及其文化氛围，从而实现构建创新型城市的目 其独特的创新能力，有其特殊的创新文化，有其种类 标和任务。 繁多的创新产品 。 为此，本文将在相关理论与政策的基础上，系统 在一个城市科技创新系统中，科技创新的主体 探讨地方政府相关管理部门在构建创新型城市时需 是企业，科技创新的主导力量是消费者群体，科技创 要采取的对策和措施。 新的推动者是政府相关管理部门，科技创新的知识 源自于各级各类的科学研究机构，以上因素共同构 1 城市科技创新系统的构成