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漫谈国有资产管理机制完善对策 【摘要】在我国市场经济不断发展和改革的过程中，人们对国有资产的管理有了全新的认识，在经历长时间发展之后创建了规范的国资管理体质。但是，国有资产管理体制的改革并没有结合市场经济发展现状，导致偏离市场经济现象的普遍存在，如：国资监管委权力集中导致新的政资不分；国有企业公益功能不断减弱甚至垄断；国资监督机制弱化及资产流失等等问题。所以，应确保国有资产管理要跟随市场经济变动而不断优化，遵循市场经济规律。国有资产保值增值是市场经济的客观要求，要采取有效的市场机制对其进行配置，确保布局的合理性；国有资产在市场运行过程中要进退均匀，跟随市场与企业的发展规律而发展；此外企业还应创建自主的决策规律。 【关键词】国有资产 管理市场 经济 完善对策 国有资产的管理的合理性关系到我国整体市场经济，而实施国有企业的改革是促进我国市场经济发展的必要途径。在我国市场长时间发展过程中国有资产管理机制得到了规范和改革，为我国这也为我国经济的健康发展打下了牢靠的基础保障。但是由于我国国有资产管理机制在完善和改革过程中并不顺利，国有资产监管体系的不健全，导致与市场经济实际发展有隔阂，从而阻碍了国有资产效率的全面发挥。为了能够对我国国有企业进行合理的深化改革，需要依据相关国有资产管理机制，对我国国有资产管理机制不断进行完善，从而促进我国经济实力及国有企业竞争力的提升。 一、国有企业走向市场要求国资管理体制变革 国有资产，顾名思义就是属于我国全体公民共同拥有的归国家管理的资产，由国家人员人员对其所有权及使用权进行管理。国有资产是我国经济可持续发展的坚强后盾。其中国有资产分为经营性与非经营性两种。前者主要是通过国有企业负责日常运营和管理的，是保障国有企业基础生产的关键；而所谓的非经营性资产则是属于公共管理和为社会公益活动提供物质保障的。至新中国国民经济体系形成后，我国国有资产的规模逐渐壮大，尤其是改革以来国有资产规模迅猛增长。在这一时期下国有企业在进行国有资产管理时进行了两次重大的变革，也就是计划经济和市场经济。 实质上，我国社会主义基本经济机制是随着社会主义的不断改革形成的，这一过程中有关于国民经济计算管理的机制也根据相关规定而成立。我国计划经济国有资产管理机制有着一定的独特性，具体体现在：国有资产行业管理；资产管理与形成管理的结合；国有资产管理按照不同的管理类型进行的分割。这一阶段国有企业的改革只是限制在放权让利等分配关系的整顿上，主要针对于承包经营责任制、租赁经营责任制及资产经营责任制的改革上，而针对于行业管理、政企不分及政资融合等方面并未作出过多的改革，无法将计划经济机制造成的阻碍突破。 我国社会主义市场经济体制的改革实际上就是将国有企业推向市场的一个过程。国有企业在发展过程中要形成符合自身的经营机制，将各种先进的制度融入到改革的过程中。实际改革过程中应将传统的政企不分、以行政方式管理国有资产等机制彻底摒弃，将企业管理与行政管理分割开来，以此为基础对国有资产管理机制做出改革。要求国有资产管理机制必须是独立的个体，将国家出资者所有权充分体现出来；还要形成专属的法人治理结构，将企业放在法人的位置明确与国家资产管理的关系。而对于走向市场的国有企业需要按照公司制度进行改革，必须将产权进行明确的分配，将出资者与法人之间的权力明确划分。一方面，由国资管理机构担任国有产权代表对出资者所有权进行行使，也就是说在企业中国有出资就是企业股东之一，所有具有一定的股东会权益。对国有资产进行管理前提是要将国有企业的重大决策、选择经营者及资产收益等方面的权力全面落实。另一方面，企业是一项独立的法人机构，具有法人财产权，国有企业属于自主经营。自负盈亏的市场注意，是具有民事责任和义务的独立法人。国有企业已经与政府形成机关整体分离，不再是其的附属物，所以在管理时不应受到政府机关的行政干扰。政府及企业已经从原本的行政隶属关系转变为产权关系，两者之间以资产管理为联系纽带，行程管理及资产管理成为两个独立个体，合理解决了政企不分这一问题。 二、当前市场经济中国有资产管理的探索与偏离 随着我国市场经济的快速发展，国有企业也经历了多次的改革，一直随着市场经济的发展而不断的探索着，并在这一过程中反复进行国有资产管理机构的创建、撤并及重建，在这过程中免不了会出现各种失误，但就是在这样的过程中收获了经验和教训。 首先经历的就是国有资产管理机制的形成期。这一过程中国有资产管理机制还没有完全摆脱传统管理机制，与行政管理之间有着错综复杂的关系，但也是国有资产管理机制不断改革的形成期。国有企业在进行投资时已经从原本的国家放款转变为银行信贷，也因此形成了专属的国有资产管理机构，即国有资产管理局。可是，国有资产挂历机构只是负责国有资产的记录和清点，实际的管理实权依然有国有企业行政部门管理。虽然承