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西北地区工业城市供给侧改革着力点探究 　　摘要：我国经济已从高速增长转变为中高速增长的阶段，在新常态的背景下，我国经济结构存在供需错配的情况。2015年底习总书记提出：适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革。要求从“三去一补一降”着手，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长的动力。城市作为供给侧改革的中坚力量，正将“供给侧改革”这一词汇转化为明晰具体的改革“路线图”。　　关键词：西北地区 工业城市 供给侧改革 因子分析　　随着改革开放的发展，供给和需求的格局发生了重大的变化，结构性矛盾日益突出。中低端产品过剩，高端产品供给不足，新兴产业的发展和产品的技术更新速度满足不了人们的需求，“海外购”、“全球购”不断升温，致使国内经济增长乏力，各地工业经济普遍下滑。因此，供给侧改革成为了现在乃至今后一段时期工作的重点，城市作为推动供给侧改革的中坚力量，更是发挥着调整和改善工业结构，完善城市综合体的职能。　　一、供给侧改革的含义　　贾康等学者2011年年初发起成立“中国新供给经济学研究小组”，开始探究从供给端推动中国改革发展的新经济理论。贾康（2016）[1]指出，供给侧改革是理论联系实际的创新，是问题导向下引领新常态的动力体系再造创新，是规划的系统工程式全局长远创新，是以改革为核心、以现代化为主轴攻坚克难的制度供给创新。王宏杰等（2015）[2]认为供给侧改革着眼于供给端，力求解放生产力，鼓励创新精神，提升竞争力，进而扩大潜在产出来推动经济增长。供给侧改革的核心就是要降低制度成本。中国总会计师（2015）[3]指出供给侧改革有别于以往刺激需求端，回到增长本源创新，强调制度供给，构建发展新体制，以期通过供给端发力破除增长困境，释放增长红利。蒲晓磊（2015）[4]供给侧改革是从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。刘世锦（2016）[5]提出供给侧改革并不是“三驾马车”的替代措施。供给侧方面的改革最终也是在创造需求，是在解决需求的问题，而且这种新的需求更可靠、更实在、更具有可持续性。　　综合以上观点，笔者认为供给侧改革是转变以往只注重扩大需求的观念，从供给端着手，创造良好的政策环境，促使企业实施安全、绿色、高效、精致的生产运营，不断创新产品和服务，使供给更好地迎合需求，从而推进经济的持续增长。　　二、基于因子分析的西北地区主要工业城市比较　　（一）指标和样本的选取　　城市作为推进供给侧改革的中坚力量，在地区经济基础、资本投入量、劳动力投入量和全要素生产率等供给方面发挥重要的作用。考虑到指标的可量化程度，将衡量工业城市供给侧改革指标分为四个维度，劳动力投入量、资本投入量、全要素生产率和城市经济基础四个维度共21个供给侧评价指标，具体为地区生产总值（亿元）、人均生产总值（元）、社会消费品零售总额（亿元）、工业增加值（亿元）、地方政府财政收入总额（亿元）、第二产业比重、各类存款余额（亿元）、工业企业数（个）、固定资产投资总额（亿元）、各类贷款余额（亿元）、地方政府财政支出总额（亿元）、第二产业投入占固投的比重、在校大学生数量（万）、教育事业支出（亿元）、第二产业就业人员比重、第三产业就业人员比重、科学研究和技术服务人数（万人）、科技事业费支出（亿元）、科技经费占财政支出比重、专利申请数量（件）、专利授权数量（件）。工业企业数、教育事业支出、科学研究和技术服务人员、第二产业就业人员比重、第三产业就业人员比重、科技事业费支出和科技经费占财政支出比重数据来源于《2015年中国城市统计年鉴》，其余数据通过各城市《2015年国民经济和社会发展统计公报》收集整理得出。包头作为内蒙古自治区最大的工业城市，钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土五大特色产业撑起当地的工业经济。通过对比包头市与部分西北工业城市2015年的经济指标以包头市的产业结构特点为例，第一产业比重在10%以下，且第二产业比重占有较大比重，发现西北地区有14个类似产业结构的城市。衡量地区经济实力及城市之间的可比较性，再剔除地区生产总值在1000亿元以下的城市共5个。选取的城市样本共10个城市，有内蒙古的包头市、鄂尔多斯市，新疆乌鲁木齐市、陕西省西安市、宝鸡市、延安市、榆林市，甘肃省兰州市，宁夏银川市和青海省西宁市。　　（二）因子分析　　1、KMO检验和Bartlett的检验　　对指标进行KMO检验和Bartlett的检验，KMO检验统计量是用于比较变量间相关系数和偏相关系数的指标，取值在0与1之间，一般认为KMO检验值大于0.5就属于适合做因子分析。指标数据的KMO统计量值为0.542，并且Bartlett球形检验结果为显著（Sig.值=0lt;0.05），所以指标数据符合进行因子分析的条件。　　2、因子分析得分及排名　　将数据进行标准化后，运用SPSS21.0对数据进行因