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中国民营经济发展瓶颈及对策探究摘要：经过三十多年的?展，民营经济已经占据中国国民经济的半壁江山。虽然中国民营经济总量较大，但个体规模大多较小，技术水平偏低，产品和服务创新能力较弱，其进一步?展面临诸多因素制约。各级政府要进一步转变经济管理职能，正确处理国有企业与民营企业的关系，优化民营企业的市场竞争环境，切实落实促进民营经济?展的方针政策。民营企业也要抓住有利时机，强化管理制度改革，重视科技和人才工作，走合作?展之路。 关键词：民营经济；?展瓶颈；对策 中图分类号：F121　文献标识码：A　文章编号：1003－3890(2011)11－0083－06 一、民营经济的含义及?展现状 (一)民营经济的含义 在中国成功进行社会主义改造后，中国经济体制曾长期维持着计划经济模式，用以衡量经济成分的概念通常只有“公有”和“私有”，而“私有”经济总是成为被改造的对象。改革开放后，“私有经济”开始恢复和?展，“私营经济”、“民营经济”这样的称谓才日益大众化。如果说“公有”和“私有”衡量的是企业所有权的话，那么“私营”和“民营”更多强调的是市场经营主体的特征。尽管理论界对“民营经济”的内涵和外延还没有达成一致，但大家均倾向于认同“民营经济”是相对于“国营经济”提出来的，是从经营主体角度表述的概念。笔者认为，如果不考虑外资经济经营主体的特殊性，从广义上讲，“民营经济”应该包括民有民营经济(个体工商户、私营企业、集体企业等)、国有民营经济(国有经济采取承包、租赁、拍卖、兼并、入股等形式交给民间团体和个人经营)和财产混合所有制民营经济(通过股份制等形式构建新的财产所有制结构的企业，由民间团体或者个人经营)三种具体形式。但从经济统计的角度看，国家统计部门正式公布的经济数据大多只包括个体工商户、私营企业等“民营经济”形式的统计(即狭义的“民营经济”)。 (二)中国民营经济的?展现状 从改革开放至今，中国民营经济已由“社会主义公有制经济的补充”(1982年《中华人民共和国宪法》第11条的规定)到“社会主义市场经济的重要组成部分”(1997年中共十五大报告)，再到国家“鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济?展”(2005年《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济?展的若干意见》)，其法律地位逐渐提升，中国民营经济也由最初风靡全国的“个体户”逐渐走向成熟，成为中国经济?展的重要支柱。 1.民营经济已成为中国财政收入的重要来源。截至2011年2月，中国个体私营经济主体数量逾4000万户。其中，个体工商户达3406.54万户，资金总额1.27万亿元；私营企业达818.88万家，注册资金总额17.73万亿元。已走过“而立之年”的中国民营经济，现已占到中国GDP的50％以上(狭义的统计)，贡献了50％左右的国家税收收入。 2.民营经济吸纳就业主渠道作用更加凸显。截至2010年底，中国个体私营企业从业人员总数超过1.8亿，较2005年底增加6000万人，年均增加1200万人，年均增速超过9％。民营经济提供了近80％的城镇就业岗位，已经成为中国吸纳和扩大社会就业的主要渠道。 3.民营经济是富民经济，其?展潜力巨大。如果说国有经济是富国经济的话，那么民营经济就是富民经济。随着中国经济不断?展，人民生活水平不断得到改善，民营经济的?展舞台必将更加广阔。尽管受到国内外不利因素的影响，2011年1－4月，中国国有及国有控股企业投资占社会总投资的35.1％，而民间投资却占到社会总投资的57.7％，民营经济?展势头强劲。 中国民营经济是在市场经济的大潮中?展和壮大起来的，熟谙“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我?展”的市场竞争机制，因为具有产权明晰、经济利益独立的特征，所以，在政策环境相对宽松的条件下，它们能够在市场竞争中自主决策，在生产经营活动中依靠科技，不断开?新产品，改进服务，开拓新市场，在竞争中不断?展壮大。 二、中国民营经济的?展瓶颈 经过三十多年的?展，中国民营经济已是蔚为大观，牢牢占据着中国经济的半壁江山。然而，在美国金融危机的影响下，2008－2009年中国沿海大部分企业步履维艰，企业减产或倒闭，其中绝大多数是民营企业。如果说这次民营企业倒闭浪潮受外向型经济影响较大，是国际市场规模相对萎缩、竞争加剧的直接结果，那么，2010年富士康的“跳楼事件”和2011年以来的“每次央行调控首当其冲受到不利影响的都是民营中、小、微型企业”。现实也表明中国民营经济的生存状态不容乐观。 当前，中国民营经济总量虽然较大但个体规模大多较小，技术水平较低，产品和服务创新能力较弱，进一步?展的潜力受到较大制约。同时，在国内市场上受到国有企业的竞争和压制，公有资源较少流入到民营经济部门，制度环境仍待进一步改善