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延吉市城市地下综合管廊系统工程 PPP项目合同 （草案） 二0一七年五 目 录 目录 1 前言 4 （一）合同签订时间及签约主体 4 （二）项目签约背景及概况 5 （三） 项目建设概况 7 （四）风险分配基本框架 8 （五）基本权利和义务 9 第一章 定义和解释 15 （一）定义 15 （二）解释 20 第二章 项目的范围和期限 23 （一）项目概况 23 （二）合作范围 23 （三）合作内容 24 （四）项目合作期限 25 第三章 前提条件 27 （一）本合同全部条款生效的前提条件 27 （二）未满足前提条件的后果 27 第四章 项目公司及出资安排 29 （一）项目公司的设立 29 （二）注册资本及股权结构 29 （三）项目公司运作模式 30 （四）对项目公司章程的要求 30 第五章 项目的融资 31 （一）项目投资总额及融资额度 31 （二）乙方融资的权利和义务 31 （三）融资交割和融资计划 32 （四） 融资方的权利 33 （五） 再融资 34 （六）资金管理 35 第六章 项目用地及资产归属 36 （一）土地权利的取得 36 （二）土地使用的权利及限制 36 （三）甲方的场地出入权 37 （四）项目资产及设施所有权归属 37 第七章 项目的建设 39 （一）项目前期工作 39 （二） 项目的设计 40 （三）项目的建设要求 42 （四）项目监理 44 （五）项目进度 45 （六）工程质量 45 （七）工程造价的控制与监管 46 （八）甲方对项目建设的监督和介入 46 （九）工期延误 48 （十）工程变更 49 （十一）改扩建和提标 50 （十二）验收和完工 51 （十三）建设的放弃和甲方介入 52 第八章 项目的运营和维护 54 （一）开始运营 54 （二）运营期间的权利与义务 55 （三）运营维护要求 58 （四）运营维护手册 59 （五）甲方介入 60 （六）监管方式 61 第九章 项目绩效考核 63 （一）考核内容 63 （二）考核方法 63 第十章 股权变更限制 65 （一） 股权变更的范围 65 （二）股权变更的限制 65 （三）违反股权变更限制的后果 66 第十一章 投资回报机制 67 （一）付费机制 67 （二）付费安排 69 （三）政府付费的程序及时间 70 （四）调价机制 70 （五）收益分配 72 第十二章 项目的履约保函 74 （一）建设履约保函 74 （二）运营维护保函 75 （三）移交维修保函 76 （四）项目履约保函体系表 78 第十三章 承诺和确认 79 （一）甲方的承诺 79 （二）乙方的承诺 79 第十四章 保险 81 （一）购买和维持保险义务 81 （二）保单要求 82 （三）保险条款变更 82 第十五章 守法义务及法律变更 83 （一）守法的义务 83 （二）法律变更及其后果 84 第十六章 不可抗力 86 （一）不可抗力事件 86 （二）中止履行 86 （三）适用于乙方的例外情况 87 （四）不可抗力发生后的处理程序 87 （五）费用及时间的修改 88 （六）损失承担原则 88 （七）减少损失的责任和协商 89 （八）不可抗力造成的终止 89 第十七章 甲方的监督和介入 90 （一）甲方的监督权 90 （二）甲方的介入权 91 （三）临时接管 93 第十八章 违约、提前终止及终止后处理机制 95 （一）违约事件 95 （二）甲方违约及赔偿 95 （三）乙方（项目公司）违约及赔偿 96 （四）提前终止的事由 97 （五）终止后的处理机制 98 第十九章 项目移交 102 （一）一般要求 102 （二）移交范围 103 （三）移交的条件和标准 103 （四）移交程序 104 （五）转让 105 （六）风险转移 106 （七）本合同移交后的效力 106 第二十章 争议解决 108 （一）适用法律 108 （二）争议解决 108 第二十一章 其他 110 （一）合同的解释规则 110 （二）通知 111 （三）合同文字和文本 112 （四）生效 112 （五）签署页 113 第二十二章 合同附件 114 前言 本合同前言是本合同的有机组成部分，与其他条款具有同等法律效力。 （一）合同签订时间及签约主体 1、本合同于2017年 月 日由延吉市住房和城乡建设局（以下简称“延吉住建局”）与 在 签订。本合同系双方本着平等、自愿和互利的原则,根据《中华人民共和国合同法》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 》（国发[2014]60号）、《PPP项目合同指南(试行)》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）以及《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知