第10章反垄断法(竞争政策与产业政策)案例.ppt

第三节 中国的反垄断法 一、《反垄断法》的宗旨和主要任务 二、我国《反垄断法》需进一步完善之处 一、《反垄断法》的宗旨和主要任务 ※第1条宗旨：预防和制止垄断行为，保护市 场公平竞争，提高经济运行效 率，维护消费者利益和社会公 共利益，促进社会主义市场经 济健康发展。 ※主要任务：是对垄断行为的预防和制止 ， 即防止市场上出现垄断，并对合法的垄断企 业进行监督，防止它们滥用市场优势地位。 2007年8月30日通过，1994年开始规划，历经13年。 * 产业经济学 石奇编 《产业经济学》（第二版） 中国人民大学出版社 第十章 反垄断法 第一节 反垄断法概述 第二节 美国的反托拉斯法 第三节 中国的反垄断法 第四节 竞争政策的国际协调与我国对策 石奇编 《产业经济学》（第二版） 中国人民大学出版社 石奇编 《产业经济学》（第二版） 中国人民大学出版社 重点 内容 反垄断法 概念及反 垄断法立 法目的和 保护对象 美国反托 拉斯法的 主要内容 中国《反 垄断法》 的宗旨和 主要任务 竞争政策 的国际协 调与我国 的对策 第一节 反垄断法概述 一、反垄断法的概念 二、反垄断法的立法沿革 三、立法目的和保护对象 四、反垄断法的（执行原则） 石奇编 《产业经济学》（第二版） 中国人民大学出版社 一、反垄断法的概念 反垄断法：国家调整企业垄断活动或其他限制竞争行为的有关实体法和程序法。是竞争政策最基本，最重要的部分，是规范经济的“宪法” 各国反垄断法名称有： 美国——反托拉斯法(Antitrust Law) 联邦德国——“卡特尔法” 日本——“禁止垄断法” 英国——“限制性商业惯例法” 欧洲共同体——“竞争法” 二、反垄断法的立法沿革 现代反垄断法产生于19世纪末： √1889年加拿大《禁止限制性贸易的合并法》最早 √1890年美国《谢尔曼法（保护贸易及商业不受非 法限制与垄断危害的法案）》：避免垄断资本的 过度集中，反对市场垄断化 √1914年美国《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》：《克莱顿法》弥补《谢尔曼法》的不足，后者设立一个独立于行政的委员会，负责反对“不公平的竞争方法”，以及“商业中不公平的或欺诈性的行为”，后发展为违反反托拉斯法的行为。 二、反垄断法的立法沿革（德国） √德国第一部反垄断法--1923年《卡特尔条例》： 新设立卡特尔法院，禁止卡特尔滥用其强权或宣 布卡特尔协议无效。 √1933年《强制卡特尔法》：扶助和强制卡特尔， 一切为战争服务。 √1945年，盟军实施《反卡特尔法》 √1957年，联邦德国《反限制竞争法》，原则上禁止所有卡特尔。后经过五次修订，缩小适用例外 二、反垄断法的立法沿革（日本） √日本第一部反垄断法--1947年《禁止垄断法》： 为了防止战后日本解体的财阀的复活，比较彻底 √1953年《反垄断法》的修正案：对企业连合，再 销售价格的维持制度等以前禁止的制度被修正 √1977年，修订趋向于加强规定：加入垄断状态调 整措施，规定对违法的卡特尔征收附加税，规定 统一提高价格进行报告，加强股票持有量限制。 提问：中国的《反垄断法》什么时候通过？ 三、立法目的和保护对象 立法目的： 维护中小企业利益，防止经济力量的过度集中，维护自由、公正的竞争机制，促进国民经济的健康发展。 保护对象： 保护参与经济交往的一般企业的经济行为自由，保护一般消费者的合法权益，保护两方当事人的自由和权利免遭拥有强大经济实力的垄断企业或寡占企业的侵害。 四、反垄断法的（执行原则） 本身违法原则（自身违法原则）： 指某些协议或行为本身具有明显的反竞争性质，一旦出现即为非法，无需化时间去证明(比如卡特尔) 合理原则： 某些协议行为不仅限制了竞争，而且造成了垄断的弊害，才应限制或禁止，即法律不能对垄断一律加以禁止，要区别对待，这是对本身违法原则的发展和补充 第二节 美国的反托拉斯法 一、卡特尔和纵向约束 二、价格歧视和搭售安排 三、垄断 四、企业合并 五、反托拉斯法的适用例外 六、反托拉斯法的域外适用 托拉斯的含义：一种资本主义的垄断组织形式，生产同类商品或在生产上有密切联系的垄断资本企业，为了获取高额利润而从生产到销售全面合作组成垄断组织。托拉斯本身是法人，19世纪末迅速发展 《谢尔曼法》第1条：任何以托拉斯或其它方式限