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7 千克以下微型无人机或将进入有法可依时代 来源：宇辰网 6 月 2 日 ，中国民用航空局飞行标准司发布了《民用无人机驾驶员管理暂 行规定》（征求意见稿）（AC-61-FS-2016-20 ）。其中主要变动有两点，一 是将民用无人机进行了详细的分类，二是要求 7 千克以下的微型无人机在运行 时需接入无人机云系统，进行备案。如果该规定顺利执行，7 千克以下微型无 人机有望进入有法可依的时代。 在此之前，成都双流机场无人机逼停客机的事情引发的议论还没有平息， 此番针对无人机驾驶员出台了新的规定，是不是受成都双流机场事件的刺激 呢？我们不得而知。 重新划分民用无人机分类标准 不过可以仔细解读一下，新出台的《民用无人机驾驶员管理暂行规定》 （征求意见稿）（以下简称“新版《驾驶员规定》”）与2013 年 11 月 18 日 出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》（AC-61-FS-2013- 20 ）（以下简称“老版《驾驶员规定》”）有些不同。 民航局官网截图 笔者经过对比，发现新版《驾驶员规定》与之前发布的老版《驾驶员规 定》最大不同的点在于有两个：一个是重新调整了无人机的分类标准，添加了 管理备案制度，同时取消了部分运行要求。 老版《驾驶员规定》中对无人机的分类标准规定如下： 文件内容截图 新版《驾驶员规定》对无人机的分类标准如下： 文件内容截图 可以看到，新版《驾驶员规定》对民用无人机进行了更加细化的分类，其 中微型无人机的分类标准比之前要详细，除了7 千克以外，1.5 千克也是一个 重要的分水岭，还将植保无人机单独列出来了。同时，这个标准也和 2015 年 12 月 29 日颁布的《轻小无人机运行规定》（试行）（编号为AC-91-FS- 2015-31 ）一致。 对此，中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称“中国 AOPA”）执行 秘书长柯玉宝此前接受媒体采访时表示，在某些城市当中，像城市空旷地带， 非人口稠密地区，7 千克以下运行就不太受限；但在中大城市，城市人口密集 区，就会有个别限制。所以最终可能会根据人口密集程度不同，监管上的规定 会有所差异。 不过，随着新版《驾驶员规定》的出台，民用无人机的分类已经全部厘 清。7 千克以下的微型无人机再也不是没人监管的“黑户”了。之前由于监管 主体不清、监管手段不明确，7 千克以下无人机不得不“黑飞”。 7 千克以下无人机也需备案 关于无人机云系统，新版《驾驶员规定》特地增加了一条运行规定： 标黄的是新增的内容 新版《驾驶员规定》则明确了 7 千克以下的无人机在视距内运行无需驾驶 执照，但需要接入无人机云，在系统内进行备案，这对于规范 7 千克以下无人 机的飞行提供了可供参考的法律依据。不过，不论是多小的飞机（包括 7 千克 以下），只要起飞，都是需要申报飞行计划，得到批准后才能合法飞行。 目前，国内有好几家无人机云提供商。最先得到飞标司授权的是U- Cloud。U-Cloud 的运营主体是中国 AOPA。此前，7 千克以上的民用无人机 可以接入中国 AOPA 的 U-Cloud 进行监管，随着本次法案的修订，中国 AOPA 对民用无人机的监管权已经实行了全面覆盖。 3 月4 日，中国民用航空局飞行标准司批准无人机云系统U-Cloud 试运 行，有效期为两年（2016 年 3 月4 日至2018 年 3 月 3 日）。4 月 18 日，U- Cloud 正式上线。安卓版本和苹果版本都可以在各大应用商店进行下载。该系 统全面整合了无人机系统以及无人机驾驶员数据，并根据民航局的要求定期更 新。 U-Cloud 系统覆盖全国各个地区，利用互联网和云技术的手段，将海量的 文字及数据信息通过系统终端直观呈现。 与此同时，U-Cloud 系统可以通过多种类型的数据终端，可以实现空军、 民航、空管、公安等多监管部门协同管理，辅以电子围栏的设定，对入侵电子 围栏的无人机发出警报甚至阻止其进入特定区域，提高对应急突发事件的反应 速度，并减少现场监控人员的需求。 去年底颁布的《使用民用无人驾驶航空器系统开展