浅析检察机关参与社会管理创新的必要性.pdfVIP

浅析检察机关参与社会管理创新的必要性 李波林朱佳俊 摘要作为国家机关宪法和法律赋予了检察机关参与国家管理活动的权利和叉务；当前，检察机关所面临的外部环境发 生了新的变化，对内对外管理面临着新的问题和挑战，需要更新管理模式和方法，需要与时俱进。检察机关的地位和作用 决定了其参与社会管理创新有着重要的现实意义和示范作用，这也是人民群众的强烈要求，没有改革创新，检察机关将前 途暗淡。 关键词检察机关参与社会管理创新 作者简介：李波林，祁东县人民检察院检察长；朱佳俊，祁东县人民检察院办公室。 中图分类号：D926．3 文献标识码：A 社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转， 严峻挑战。社会管理如果搞不好，社会发展必将受到制约和影 对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各 响：过去取得的社会发展成果，也将受到侵蚀。如何度过危机，如 个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。。社会管理是政府职 何迈过难关成了摆在政府面前的头号难题。在这样的背景下，以 能的重要组成部分。其概念的内涵和外延所涉及到社会生活的 新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等。对传统管理模式 各个方面。检察机关作为法律监督机关，代表国家行使法律监督 及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，成了解决系列 权，是广义上社会管理主体，也是创新的主体，更是创新动力之 问题的良方之一。用新方法来解决新的问题，这符合马克思主义 一。检察机关参与的社管理创新是内部管理和管理外部社会的 发展观，也是符合时代潮流的正确选择。从宏观上讲，整个社会 形式和内容创新的综合与统一。随着时代的进步、社会的发展、 都发生新的变化或变革，检察机关不可能独善其身置身其外。积 社会管理模式的不断更新，检察机关参与社会管理创新是它自身 极参与社会管理创新是检察机关主动适应外部环境并与之相协 发展的必然要求和义不容辞的责任。 调的客观要求，更是维护社会和谐与稳定、贯彻落实科学发展的 一、检察机关参与社会管理创新是与时俱进的必然要求 内在要求。 (一)作为国家机关宪法和法律赋予了检察机关参与国家管 其次是检察机关面临着新的问题和挑战。法律监督是检察 理活动的权利和义务 机关的法定职能，这个看似单一的职能，其内涵和外延所涉及的 根据我国宪法和法律规定，人民通过人民代表大会行使国家 点多面宽线长，问题多，挑战大。一是承担的社会任务更加繁重。 权力，再通过国家机关等对国家事务、经济和文化事业，社会事务 随着经济社会领域各项改革的不断推进，不同利益群体之间的矛 等进行管理。人民检察院是人民代表大会产生的代表人民行使 盾和冲突日益凸现，人员流动性增强，人口结构多元化、异质化趋 法律监督权的国家机关，她是人民参与国家管理和社会管理的重 向越来越突出，社会矛盾更加尖锐，社会关系更难协调，检察机关 要手段。人民赋予了她依法进行法律监督、维护社会公平正义的 执法风险加大，社会维稳压力更大等。。二是法律监督难度加大。 重要权利，同是赋予了与之相应的义务。国家运用政策和法律的 目前社会管理主体呈多元化趋势，政府自身职能转变尚未完全到 手段对社会进行管理，调整各类社会利益关系等；检察机关依法 位，管理机制不健全，社会管理主体职责不清，分工不明，对接困 行使法律监督权，监督法律的依法运行等，其行使职权的过程，实 难，导致社会管理交错断层缺位现象并存，所以职务犯罪问题突 际上也就是一种依法参与社会管理、干预社会生活的过程。因 出，在这相对混乱的局面下，监督也成了大难题。三是打击职务 此，检察机关无须也无法回避参与社会管理的事实，认为只有行 犯罪效果不很理想。尽管近些年查处职务犯罪取得了很大的成 政机关才进行社会管理其实是某些个体的社会错觉。 绩，然而离党和政府的要求太远，与人民群众的期望差距太大，震 (二)作为国家机关检察机关在参与社会管理活动中有毖要 慑效果相对有限。如何进一步加大反腐力度和巩固反腐效果，防 与时俱进 止社会不公进一步加剧，也是