第一讲政府与政治绪论案例.ppt

第一，就目前而言，中国政府过程中最主要问题，不是“利 益群体”的问题，也不是“接近”的问题，而是如何规范中国共 产党和中国政府的关系问题。 第二，中国是单一制国家，但人口众多、土地辽阔、区域间 差别悬殊。 第三，由于自然的、历史的原因，使得中国政府过程异乎寻 常的复杂。 第四，相对于西方国家而言，当代中国政府过程增加了一个 特殊的环节——“单位”。 第五，建国50余年来，中国政府始终处于显著的变动之中。 第一讲 政府与政治问题引论 中国政府过程现状 中国政府过程方法 建立当代中国的政府过程理论，肯定要吸收西方学者的某些 概念、命题和研究方法。 在基本方法论上，研究中国政府过程除了要从中国的实际政 情出发以外，一定要以历史唯物主义作为分析的指导方法。 关于政府过程研究通常运用的方法，如强调“体系”、“系 统”、“过程”、“运动”、“活动”、“相互作用”、“关系 ”等，与辩证唯物主义和历史唯物主义都是不矛盾的。 关于在政府过程研究中应用心理学问题，要采取慎重态度。 政府过程的研究方法会是崇实的和多样性的，但“实事求是 ”，“一切从实际出发”，应当成为当代中国政府过程研究的根 本方法。 第一讲 政府与政治问题引论 第一讲 政府与政治问题引论 中国政府过程建设内容 服务行政 民主行政 依法行政 责任行政 高效行政 公正行政 第一讲 政府与政治问题引论 服务行政 一是全心全意为人民服务是我国行政管理 的根本宗旨。 二是当代我国行政管理的价值取向正在从 “管制型政府”转向“服务型政府”。 三是服务型政府的内容创新服务、社会评 议、减少管制等。 第一讲 政府与政治问题引论 民主行政 一是我国政府管理活动必须遵循和体现社会主 义民主原则和民主精神。 二是民主的价值取向贯穿于当代政府管理的宗旨、 职能、机制和过程。 三是民主行政不仅体现在政府与公众的关系中，而 且也体现在政府内部。 第一讲 政府与政治问题引论 依法行政 首先，依法行政是我国政府行使行政权力必须遵守的 基本准则，是我国现代行政管理的基本特征之一，也是现 代行政精神的精髓。 其次，政府行为必须以法律形式予以规范，加强法制 建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 最后，政府必须在法律的框架内行使其行政管理的职 能，不得违背或凌驾于法律之上。 第一讲 政府与政治问题引论 责任行政 首先，政府及其行政权力产生于人民的直接或间接授权，行政权力来之于人民主权的让渡，政府的一切行为都要代表人民的利益，向人民负责是我国行政管理的基本价值取向。 其次，政府具有社会公共权威，拥有公共权力，履行行政职能，因而它必须承担无可替代的社会责任，向社会和公众负责。 第一讲 政府与政治问题引论 高效行政 一是转变政府职能，提高行政管理的质量； 二是引入竞争机制，提供高质量和高效率的服务； 三是优化行政组织结构和权力结构，简政放权； 四是加强政府绩效评估，注重评价行政结果； 五是降低政府管理成本，加强财政、预算管理； 六是加强行政管理培训，培养高素质行政人员； 七是加快电子政务和政府上网工程的建设。 公正行政 公正行政主要包括程序公正、分配公正、奖惩公正和用人公正等。 第一讲 政府与政治问题引论 中国政府过程意义 第一，这一研究在中国有着极大的针对性。 第二，这一工作本身就等于在政治生活的“中间地带”开 拓出一个重要的研究领域。 第三，这一工作有助于领导者和理论界体会优势，发现问 题。制度、体制研究，尤其是那种近乎于照抄照搬法律条款 的研究，只能向人们“论证”研究对象的优势，而不能使人 们看到和体会优势。 第四，有助于增强政府机构改革问题研究的针对性。 第五，有助于培养应用型的政治理论人才，并带动中国政 治学走向世界。 第一讲 政府与政治问题引论 政府公务员不得兼职行业协会（1） 　　人民网南京10月10日电，记者昨日从南京市民政局获悉，该市将对现有130多家行业协会进行大刀阔斧的改革，推进行业协会与政府脱钩，规定政府公务员不得在行业协会兼职，使行业协会彻底摆脱“二级婆婆”的角色，真正成为服务企业、自负盈亏的市场主体。到2004年底，所有由政府职能部门设立的行业协会都将与政府脱钩。 　　南京市民间组织管理局局长蒯本宪介绍，南京现有行业协会中，90％以上是由政府相关部门发起成立的，行业协会主要领导成员中，30％以上由职能部门负责人兼任。130多家行业协会中，兼任的科级以上政府公务员就有284名，许