山东省地下水位警戒线划定技术大纲.doc

附件7： 山东省地下水位警戒线划定 技术大纲 山 东 省 水 利 厅 二〇一〇年三月 目 录 1 总则 1 1.1 目的意义 1 1.2 主要任务 1 1.3 基本原则 2 1.4 总体目标 2 1.5 划定范围 2 1.6 划定依据 3 2 技术路线 3 3 划定方法 4 3.1 基本概念 4 3.2 基准水位的确定 4 3.3 地下水位警戒线的确定 6 3.4 警戒线水位计算方法 6 4 组织分工与进度安排 8 4.1 组织分工 8 4.2 进度安排 8 5 附件 0 附件1：山东省重要大型、特大型地下水水源地一览表 0 附件2：淄博市大武水源地地下水位警戒线划定实例 2 1 总则 1.1 目的意义 山东是人口大省、经济大省，同时也是水资源严重短缺的省份，全省多年平均水资源总量303亿m3，人均水资源量仅334m3，不足全国人均占有量的1/6，仅为世界平均水平的1/25。 全省地下水资源量165.5亿m3，可开采量125.5亿m3，多年平均实际开采量110亿m3左右，约占全省总供水量的50%。地下水对支撑经济社会发展，保障城乡居民生活、工农业生产用水发挥了十分重要的作用。但是多年来，一些地区为满足日益增长的用水需求，过量开采地下水，导致部分地区地下水位下降、地面沉降、海水入侵、水质恶化等一系列生态环境问题，已危及水资源的可持续利用，对经济社会可持续发展和生态安全构成威胁。划定地下水位警戒线，实行积极有效的地下水位预警管理，对促进地下水采补平衡，实现地下水可持续利用，保障全省经济社会可持续发展具有十分重要的意义。 1.2 主要任务 按照科学发展观的要求，根据区域水资源条件、水文地质条件、开发利用现状及经济社会发展和生态环境保护对地下水的需求，科学划定地下水源地控制性水位警戒线，实行地下水位预警管理，促进地下水采补平衡，保障供水安全，改善生态环境，实现地下水资源的可持续利用。 1.3 基本原则 （1）采补平衡原则。正确处理地下水资源开发利用与生态环境保护的关系，加强地下水开采控制，遏制地下水超采，促进地下水采补平衡，保障供水安全和生态环境安全。 （2）优先保障城乡居民生活用水的原则。 （3）因地制宜原则。针对不同地区水资源条件、环境状况及经济发展阶段的差异，采用不同的划定方法。 （4）可操作性和可控性原则。 1.4 总体目标 根据不同区域地下水赋存条件、水源类型、可开采量及开发利用现状等，科学划定地下水位黄色、橙色、红色警戒线，实行地下水位预警管理，促进地下水采补平衡，保障供水安全和生态环境安全。 1.5 划定范围 全省地下水情况极为复杂，为探索经验，本次确定全省地下水位警戒线划定范围为重点地下水供水水源地。具体名录见附件1。 地下水水源地主要是指以城乡生活、工业生产为主要供水对象的地下水集中开采区，包括山前冲洪积平原及山间河谷平原孔隙水水源地、黄泛平原浅层孔隙水水源地、岩溶水水源地、裂隙水水源地。 设区的市划定范围可根据当地需要增选。 其它区域地下水位警戒线可参照本技术大纲执行。 1.6 划定依据 （1）《中华人民共和国水法》； （2）《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）； （3）《山东省实施中华人民共和国水法办法》； （4）《山东省用水总量控制管理办法》； （5）《山东省节约用水条例》（省政府160号令）； （6）《山东省水资源综合规划》（鲁政字【2008】106号）； （7）《山东省水资源公报》； （8）《山东省地下水通报》。 2 技术路线 （1）根据区域地下水资源评价及水源地地下水资源评价等有关成果，确定地下水开发利用目标含水层组的层位、厚度、岩性特征、区域分布、地下水类型及地下水补给量、可开采量等。 （2）调查统计地下水目标含水层组地下水位动态特征，绘制地下水位等值线。 （3）调查地下水开发利用状况，以及引发的环境地质灾害情况。 （4）首先确定警戒线划定的基准水位，在基准水位的基础上，以可开采量为控制指标，科学划定地下水位黄色、橙色、红色警戒线。 3 划定方法 3.1 基本概念 （1）基准水位 以地下水在开采过程中生态环境不遭受破坏的最低水位为划定地下水位警戒线的基准水位，简称基准水位。 （2）黄色、橙色和红色警戒水位 黄色、橙色和红色警戒水位是为保障供水安全和保护生态环境设定的预警水位线。“黄色”为最轻警戒级别，“橙色”为较高警戒级别，“红色”为最高警戒级别。 地下水位预警管理是一种动态管理，地下水位预警级别随着水位埋深和用水需求的变化而提高、降低或解除。 3.2 基准水位的确定 基准水位的确定可以采用两种方法，即地下水位动态模拟分析法和含水层厚度比例法，以两种方法确定的高水位作为划定区初步的基准水位。在此基础上，对有地下水质保护、环境地质灾害防治、泉水保护等特殊需求的，根据