尹德挺：建国六十年流动人口演进轨迹与若干政策建议.pdf

■ 纪 念 中 华 人 民 共 和 建国六十年流动人口演进轨迹 国 成 * 立 六 与若干政策建议 十 周 The Evolution of Floating Population Management in China since 1949 and 年 特 别 Some Suggestions for Policy-making 策 划 尹德挺 苏 杨 内容提要 新中国成立 年来，我国流动人口管理经历了从管制到融合的演变。 尽管目前的流动人口服务管 60 理水平与以前相比有了相当的提高，但社会融合的整体水平还比较低。 基于欧盟社会融合的成功经验和国内流 动人口管理体制的改革创新，应从实践居住证制度、解决流动人口民生性需求、加强流动人口社会融合政策立 法等几方面完善当前我国流动人口融合政策，以加速我国流动人口社会融合的进程。 关键词 流动人口政策 流动人口管理体制 欧盟 社会融合 作者单位 北京行政学院社会学教研部北京 100044 ；国务院发展研究中心社会发展研究部北京 100010 Yin Deting Su Yang Abstract: Since the founding of the Peoples Republic of China, the floating population policy has experienced from restriction to inclusion. Although currently, management and service of floating population have been enhanced considerably compared to the past, the overall level of social inclusion is relatively low. Based on the European U- nion sucessful experience and the domestic innovation practise, we propose that the inclusion of floating population should be promoted from practising permission systems, solving their livelihood needs; strengthen legislation to ac- celerate the intergration of floating population. Key words: policy of floating population, managing system of floating population, European Union,social inclusion 新中国成立以来，我国的人口流动形势发生了巨大变化，人口流动由以前 的平稳发展阶段过渡到目前的高度活跃阶段。 随着我国政府执政理念由“发展 型政府”逐步向“ 民生型政府” 的转变，我国流动人口管理也开始了从管制到融 合的演变。 时至今日，通过体制改革，促进流动人口社会融合，已经成为新时期 我国流动人口管理服务工作的主要目标。 然而，既往的经验教训证明，体制改革 的方向既有客观规律又存在路径依赖。 设计出与