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２０１６年北京公共文化服务体系建设现状分析 2016年北京公共文化服务 体系建设现状分析 　 陈　 镭∗ 摘　要：　 ２０１６年是 “十三五” 规划实施的开局之年。 本报告追踪北京 市 “１＋３” 公共文化服务政策的落实情况， 梳理２０１６年北京 公共文化服务体系建设的新进展， 探讨新形势下北京构建现 代公共文化服务体系所面临的主要问题， 并提出相应的对策 建议。 关键词：　 公共文化服务　 “１＋３” 政策体系　 北京 ２０１６年是 “十三五” 规划实施的开局之年， 公共文化服务体系建设在北 京市 “十三五” 规划中占据了重要位置。 北京市 “十三五” 规划纲要强调， 要充分发挥全国文化中心带头作用， 完善现代公共文化服务体系， 实现以文化 人， 保障市民基本文化权益， 建设国际一流的和谐宜居之都。 《北京市人民政 府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》 更是明确提出要在全国率先建 成现代公共文化服务体系。 跟北京一样， 上海等国内重要城市也把率先建成现 代公共文化服务体系列为 “十三五” 期间的重要任务， 并出台相关意见和规 定。 北京能否发挥示范带头作用， 走在全国前列， 还要看 “１＋３” 公共文化 服务政策体系的具体落实情况， 以及如何解决在公共文化服务体系建设中积累 的各种问题。 ∗ 陈镭， 博士， 北京市社会科学院文化研究所助理研究员。 １２７ 北京蓝皮书·文化 一　北京“1+3”公共文化服务政策落实情况 根据中央 《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 精神， 北京市于 ２０１５年在全国率先出台地方性省级实施文件 《北京市人民政府关于进一步加强基 层公共文化建设的意见》， 并相继出台 《北京市基层公共文化设施建设标准》 《北 京市基层公共文化设施服务规范》 《首都公共文化服务示范区创建方案》 三大文件 （北京 “１＋３” 公共文化服务政策体系）。２０１６年是北京市全面落实 “京版” 实施 意见和 “１＋３” 公共文化服务政策体系的一年，北京市的公共文化服务体系建设围 绕 《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》， 采取了许多具体措施和行动。 （一）建立公共文化服务联席会议制度 为做好现代公共服务体系建设的组织协调工作， 北京市构建了市、 区两级 联席会议制度。２０１５年７ 月， 北京宣布在市级层面启动公共文化服务联席会 议制度， 联席会由市文化局、 市发改委、 市财政局等１９个成员单位共同参加， 全年召开１～２次， 推动全市现代公共服务体系建设的统筹安排。２０１６年， 北 京市各区纷纷召开本区的首次联席会议， 有的区以电话电视会议的形式进行， 各区的联席会均由几十家成员单位组成， 协调推进重大公共文化政策、 规划、 标准、 评价体系的制定和实施， 部署首都公共文化示范区创建工作， 协调建立 公共文化服务投入保障机制等事项。 （二）加大公共文化服务的绩效考核力度 《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》， 提出要建立 市、 区县、 街道 （乡镇） 三级公共文化服务绩效考核机制， 并引入社会专业机 构进行第三方评价。 目前， 各区县都开始把公共文化服务纳入政府绩效考核以及 区委、 区政府领导干部绩效考核指标体系， 尤其是在基层公共文化服务设施的绩 效考核方面推进较快， 积极引入第三方绩效考评， 加强资金使用、 实施效果、 服 务效能等方面的监督和评估， 促进文化服务设施运营水平的提高。２０１６年， 西 城区一批地标性公共文化服务设施 “特色阅读空间”， 由区文委联合第三方考评 小组实施了首次绩效考评。 其他区县逐步开始了类似的工作试点。 １２８ ２