优化要素配置 中俄优势互补型的互利共赢合作.pdfVIP

第四章　优化要素配置：中俄优势互补型的 互利共赢合作 生产要素是指进行社会生产经营活动所需要的各种社会资源，是维系国 民经济运行及市场主体生产经营所必须具备的基本因素。现代西方经济学认 为生产要素包括劳动力、土地、资本、企业家才能四种，随着科技的发展和 知识产权制度的建立，技术、信息也作为相对独立的要素被投入生产中。这 些生产要素通过市场交换，形成各种各样的生产要素价格及其体系。本项目 研究涉及的四大生产要素是指劳动力、资源、资本和技术。实现生产要素在 中俄区域跨境自由流动和互补，是中俄区域互利共赢的基础。 一　俄罗斯东部地区人力资源分析 （一）人力资源对俄罗斯东部地区发展的重要性 人力资源包括具有劳动能力的适龄劳动人口以及超龄人口，并体现在数 量和质量两个方面。人力资源是社会生产活动的第一要素和主体，具有主观 能动性和创造性，是生产力系统中最活跃最积极的要素，从根本上推动着社 会经济发展。尤其是在知识经济时代，作为科学技术和知识的载体，人力资 源的水平，直接决定着区域经济发展的速度和水平，高水平的人力资源是区 域经济可持续发展和创新进步的最根本保证。 俄罗斯东部地区地广人稀但是自然资源丰富，2007 年俄罗斯政府正式提 124 第四章　优化要素配置：中俄优势互补型的互利共赢合作 出了东部大开发的战略，人力资源要素就显得尤其重要。其重要性主要体现 在以下几个方面。 1.对经济发展的重要性 俄罗斯东部地区拥有1200 多万平方公里的土地，而人口却仅有不到2600 万人，人口密度仅为2 人/ 平方公里。同时这广阔的土地拥有大量的石油、天 然气以及各种金属非金属矿石资源，如果能够加以开发利用，将会很好地促 进东部地区的经济发展。俄罗斯政府2007 年提出的东部大开发战略，正是以 该地区丰富的自然资源为依托，但是稀缺的劳动力资源使这一国家型经济战 略成效甚微。自然资源的开发离不开劳动力，只有拥有足够的劳动力资源， 才能充分利用好这一地区的资源优势，推动经济发展。 劳动力资源的稀缺，更体现在高科技人才的缺乏和流失。进入21 世纪 后，虽然各国或地区的经济发展模式不尽相同，但它们都把经济、社会和科 技发展的依据放在“人才”这一支撑点上，都把人力资源开发战略规划放在 重要的位置。当前我们正处于知识经济时代，科学技术的作用日益重要，发 达国家经济发展中科学技术所起的作用已超过80% ，而掌握科学技术的主 体——人的重要性可见一斑。有了人才以及随之而来的科学技术，才能够更 好地利用资源优势，促进该地区又好又快地发展。 2.对社会生产的重要性 社会的生产活动离不开人，人力资源是社会生产的第一要素。俄罗 斯东部地区人力资源匮乏，工业、农业以及服务业都存在大量的劳动力缺 口，这严重制约了东部地区的生产活动以及产业发展。工业不能很好地发 展，与人们生活息息相关的基础设施建设就得不到保障；农业不能很好地发 展，导致食物以及生活必需品的供给不足，需要大量进口；服务业不能很好 地发展，人们的生活质量就得不到提高。可以说，人力资源匮乏使得俄罗斯 东部地区的社会生产活动受到极大的影响，已经危及人们的日常生活生产 活动。 3.对政治安全稳定的重要性 一个国家或地区的政治安全稳定，需要有良好的社会生产环境以及强大 125 中俄东部区域合作新空间 的安全队伍。根据上面的分析，良好社会生产环境离不开人力资源。强大的 安全队伍，更需要大量的高素质军队予以保证。俄罗斯东部地区地广人稀， 又与多个国家相邻，人力资源对于东部地区乃至整个俄罗斯的政治安全显得 更加重要。缺少人力资源保障的地区，就像失去保护的孩子，安全会受到威 胁，政治易失去稳定性。 4.对全俄经济均衡发展的重要性 俄罗斯人口分布极不均匀，东部地区拥有全俄4/5 的土地，人口却不足 1/4。拥有大量人力资源的欧洲地区经济发达，GDP 达到全俄的80% ，俄罗 斯东西部发展严重失衡，正因为这样，俄罗斯政府才提出了东部大开发的战 略。而造成这一失衡的根本原因就在于东部地区人力资源的缺失。如果东部 地区有足够的人力资源，利用好丰富的资源并发展高新技术产业，那么与西 部地区的差距将会大大缩小，经济会实现均衡发展