推进重点领域 中俄链条式的区域产业联动发展.pdfVIP

第五章　推进重点领域：中俄链条式的区域 产业联动发展 中俄区域合作的重要内容是双方间的产业合作，这是关注中俄合作的有 识之士的共识。为协调实施中俄地区发展战略、中国《东北地区振兴规划》 与俄罗斯《远东及外贝加尔地区2013 年以前经济社会发展联邦专项规划》， 根据2007 年的《中俄联合声明》，中俄两国领导人在2014 年9 月签署了 《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲 要（2009~2018 年）》。这个规划纲要内容充实、很有分量，对推动中俄 毗邻地区合作具有重要意义。纲要中有205 个中俄合作的产业项目，开辟 了中俄进行大规模产业合作的先河，也表明俄罗斯产业外向化发展已成为 趋势。 一　俄罗斯东部地区产业外向型发展的基础条件 进入21 世纪以来，创新科技与创新型经济的发展，不断推进社会经济 的国际化进程，深化国际分工与国际协作，促进世界市场相互渗透、相互依 赖、相互影响，推动生产的国际化向前发展。在此背景下，俄罗斯经济发展 随着国际能源价格的提高进入了快车道，西伯利亚和远东地区的开发再次受 到关注，凭借着地缘和资源优势，俄罗斯东部地区不断增强与世界各国的经 贸联系。 164 第五章　推进重点领域：中俄链条式的区域产业联动发展 （一）经济全球化发展的实践与趋势 1.先行国家经济外向型发展的实践 二战后，在跨国公司与新技术的推动作用下，国际贸易迅速扩张，经济 全球化趋势不断显现，一些实行出口导向发展战略的国家和地区，一方面积 极顺应经济全球化与国际贸易迅速发展的客观形势；另一方面，为了缓解民 族经济在实现工业化发展进程中所面临的技术落后和资金不足的困难，在维 护国家经济主权的前提下，划出特定区域，为外国资本提供优惠与便利，发 展出口加工业，逐渐走向经济外向型发展的道路。其中既包括日本、韩国这 样资源贫乏、市场容量有限的国家，又有如巴西等国土辽阔、资源丰富的大 国。20 世纪80 年代，中国为了满足国内经济发展的需要，率先开放东部沿 海地区，根据国际市场的需求调整产业结构，积极参与国际分工和国际竞争， 发展外向型经济。如今，中国沿海地区的经济运行机制已逐步与国际接轨， 对全国经济的快速发展产生了巨大的拉动作用。目前，中国根据各地区的地 理位置、资源分布、交通条件以及能源供应条件，已经初步形成有重点、多 层次、全方位的对外开放格局。 发展中国家在经济外向型发展过程中所采取的经济发展战略依次为初级 产品出口战略、进口替代战略和出口替代战略。在初始阶段，为了满足经济 发展对资金的需求，具有农矿原料资源的发展中国家，实行初级产品出口战 略。但是初级产品生产往往只限于少数的几种，容易受国际市场需求变化的 冲击，国际市场上初级产品与制成品价格剪刀差的存在，使得推行这一战略 国家的经济依然处于不稳定和低水平的状态，许多发展中国家转而采取进口 替代战略。进口替代战略一般从发展非耐用消费品生产进而取代这些产品的 进口入手，以满足国内市场消费并节省外汇。但是，这一战略所实行的限制 进口与高汇价的政策，使得一些新产品的生产受到过分保护，使企业生产效 率下降，产品质量难以提高，竞争力下降，无法在实现国内需求替代后，将 产品推向国际市场。为此，一些发展中国家和地区开始进一步调整发展战略， 推行出口替代战略。出口替代战略的优势在于，工业制成品的世界市场广阔， 165 中俄东部区域合作新空间 出口加工业较进口替代工业更易于形成规模经济、发挥出口潜力，有利于改 善国际收支，推动工业乃至整体经济的增长。而经济自由区，特别是其中出 口加工区的设立正是一些发展中国家和地区由进口替代战略向出口替代战略 转换的产物。伴随着科技革命与国际技术转让的发展，发达国家的产业结构 调整与升级、资本主义市场的扩大为发展中国家经济发展与结构调整提供了 外来资金、技术和市场等。在这样的背景下，在20 世纪70 年代末和20 世纪 80 年代初，一些发展中国家和地区出现了出口加工区产业升级和兴建科技型经 济自由区——科学工业园的趋势。目前，这种科技型经济自由区在促进设区国 的产品更新换代与经济结构调整和升级方面起着重要作用。 2.外向型经济发展经验总结 经济全球化加速了各国市场的开放，促使世界形成了统一的全球市场，