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城中村上海不能遗忘的角落 【记者手记】 　　在我们这座繁华的大都市里，“城中村”是一个奇特的地方。这些地方曾经是城乡结合部，而今却是中心城区。这里原来是农民的宅基地，如今的住户却主要是外来人员，外来人员和户籍居民的比例高达10：1。这里狭小拥挤、环境脏乱，自成一个“小社会”，治安、消防、卫生等隐患突出，甚至成为藏污纳垢之地。浦东新区居家桥的陶家宅、徐汇区华泾镇的东湾村、杨浦区五角场镇的闸殷村，都是这样典型的“城中村”。 　　再过若干年，“城中村”定会成为一个历史名词，但目前还无法将其从地图上抹去。里面住着的外来务工人员，虽然生活在城市的底层，收入微薄，常年蜷缩在狭小脏乱的蜗居中，但他们同样是这个城市的建设者、服务者、奉献者，他们大多都在艰苦但不可缺少的岗位上劳动，如环卫工、菜场卖菜的、钟点工……他们的生存状态，同样值得关注。 　　由于他们的收入只能承受这里的房租，让他们全部搬出去，不现实。那么，最终将全面改造的“城中村”，现在要不要整治?如果要整治，该怎样做才彻底、有效? 面对这样一个城区管理难题，杨浦区五角场镇试着进行破解，初见成效。在“废品村”闸殷村里，取缔了17家废品回收站、8家地下食品加工场，拆除了近2000平方米的违法搭建，新建了排水系统。而全部整治经费只用了50余万元!在整治市容环境动辄投入上百万，甚至数百万的今天，此次工程提供了一个高效能、低投入的范例，值得剖析一番。 ■整治之前垃圾堆满河道 陈保安摄于今年5月 ■今天上午，昔日两旁垃圾堆积如山的河道，如今种上绿色植物 本报记者 张龙 摄 　　这里成了“被遗忘的角落” 　　杨阿姨是闸殷村为数不多的本地人，她说：“原来我家隔壁有一家回收玻璃的，瓶子堆得像小山高，天天夜里敲玻璃，吵得我们根本没法睡觉。”许多居民深受泡沫板加工场之苦。在闸殷路2039号，外来人员租下居民房子后，在500平方米的空地上搭了十几间工棚，运来机器，天天晚上加工泡沫塑料，声音、粉尘都很大，气味闻了让人头晕。 　　闸殷村又被称为“废品村”“垃圾村”，外人望而却步。民府路另一边有个商品房小区华国家园，推开窗就是堆得几米高的废品，漫天灰尘，凌晨四五时就有货车进出。由于是农村宅基地，这里没有完善的下水设施，积水是家常便饭，2008年的“麦莎”台风时，积水最深处曾达腰部。居民怨声载道，说这里是“被遗忘的角落”。杨浦区也多次对闸殷村开展整治，但效果不大。 　　向20年的老大难“宣战” 　　今年6月，五角场镇结合创建国家安全社区，决定彻底整治闸殷村，向20年的老大难“宣战”。镇长袁敏生说：“哪怕明天旧区改造，今天也要整治！”镇政府集中各方力量，成立了闸殷村市容环境管理整治工作组，规土局认定违法搭建，工商所管非法经营，食药监所管非法食品加工，城管管乱设摊，交警、镇派出所管交通和治安，环卫所管垃圾清运，上述部门全部派员参加工作组，形成合力，每天驻扎在闸殷村。 　　闸殷路青石路口有一片空地，约2000多平方米。3个村民在多年前将空地占了，出租给三家废品回收站，一家收木材，一家收玻璃瓶，另一家收其他废品，均无证经营，还搭了两层的违法建筑。从6月11日到7月底，工商、公安和城管等部门一次次找3个村民谈，使他们认识到，这是集体的土地，他们无权占据。经过几个回合的“斗智斗勇”，3个老板只好关门走人。几家玻璃加工场、泡沫板加工场，也在这次整治中彻底被取缔了。杨阿姨高兴地说：“终于可以睡个安稳觉了！” 　　拆除违法搭建“动真格了” 　　区食药监所二分所监督员徐重裕第一次走进闸殷村，差点没被熏得晕过去，他是屏着气才走过去的。经过排摸，闸殷村共有8家地下食品加工场，外来人员在这里加工猪头肉、猪大肠、豆腐干，发绿豆芽，做冷面、盒饭，然后源源不断送到附近的菜市场和夜排档。徐重裕和其他工作人员向非法经营户发出限期整改通知书，要求3至5天内全部停业。6月中旬，地下食品加工又有回潮，工作组便采取执法行动，取缔所有小作坊，彻底堵死了不洁食品的源头。 　　环境整治中，最难啃的骨头要数拆除违法建筑，违法建筑中最顽固的要数市京路199号。镇政府经过前期工作，待废品回收业主搬离后，于7月13日开展联合执法，出动城管、民警，以及环卫作业队、施工队共40多人，铲车、挖掘车和卡车齐上阵，对市京路199号、民府路301号等几处违法搭建进行拆除，共拆除违法建筑750平方米。老百姓拍手叫好：“这下动真格了！”这次联合执法对周边违建户主起到了强大的震慑作用。在两个月的时间里，闸殷村共拆除违法搭建1800平方米！ 　　“下这么大的雨居然没积水” 　　拆违队离开后，施工队进场了，为的是完善“先天不足”的基础设施。先清除河道垃圾，5吨的垃圾车运了十几车，然后在市京路这一南北通道铺设了近百米的下水管道，使原来只通小河道的排水管道与外面的大市政连接，在青石路易积水