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高等教育体系在爱尔兰国家创新体系中的作用爱尔兰，位于西北欧，首都都柏林，人口约400万。根据IMF的统计，2012年爱尔兰名义GDP为2047.1亿美元，约合中国名义GDP的2.48%。1987年，爱尔兰政府实行一系列的改革，经济发展步入正轨。1994年之后，爱尔兰经济开始实现腾飞，在1997年出现11.5%的历史最高增速，1994-2000年GDP平均增速达到了8.9%，被誉为“凯尔特之虎”。这中高速增长归功于爱尔兰的创新政策和机制。爱尔兰经济在实现腾飞的同时，基本实现了农业经济向知识密集型经济的转型，2004年在欧洲创新趋势指数中排名中位居第一。爱尔兰之所以被认为是创新型国家，毫无疑问与其国家创新体系和高等教育体系有着密切的关系。爱尔兰，是一个小型的开放经济体，经济总量小，不具备全面竞争力，不能在所有科技领域开展大规模研究活动。在这种背景下，形成了具有爱尔兰特色的高等教育系统和国家创新体系。爱尔兰的高等教育：爱尔兰高等学校主要由国立大学、理工学院以及私立高等学校和其它学院组成。1.大学。爱尔兰共有7所大学。7所国立大学是爱尔兰高等教育和科学研究的主体，主要承担本科、研究生教育以及基础和应用研究。其中，都柏林三一学院成立于1592年，是爱尔兰最古老的著名大学。随着 1980 年柏林城市大学和利默里克大学的建立和1997 年《大学法》赋予原爱尔兰国立大学四所分校（都柏林 科克 高威和努斯）独立办学资格，以上 7所大学形成了现代爱尔兰等教育和科学研究的优势群体。爱尔兰国立大学联盟是1908年成立的一个高等教育联盟组织，至今已有百年历史，现共有 9 所会员院校组成 大学联盟享有高度自治权，是爱尔兰高等教育体系中最为重要的组成部分。7所大学中的4所归属于爱尔兰国立大学联盟，分别为都柏林大学 科克大学 高威大学和梅努斯大学。大学联盟同时还拥有 5 所专业学院会员学校，它们是公共管理学院、米尔镇学院、香农酒店管理学院、国立艺术设计学院和皇家外科医学学院。2.理工学院。爱尔兰共有14所理工学院，其中，都柏林理工学院（DIT）历史最悠久，规模最大，教学水平最高。除都柏林理工学院外，其它学院主要建于上世纪70年代，原为地区性技术学院。1998年，经爱尔兰教育主管部门批准，地区性技术学院更名为理工学院。爱尔兰理工学院重点从事应用型人才培养。3.私立高等学校和其它高等学校。1980年以来，随着爱尔兰经济的快速发展，爱尔兰私立高等学校也得到较大的发展。目前，在爱尔兰比较有影响的私立高等学校有十余所。国家创新系统：爱尔兰的国家创新系统分成两部分，一部分是由政府机构根据国家发展目标制定的政府政策以及相关资金支持流向；另一部分则是爱尔兰创新体系中最具特色的中介机构 这些部门在爱尔兰产业发展准则（Development Acts）的指导下互相协作，推动爱尔兰创新事业的发展 其中国家科学技术与创新内阁委员会是爱尔兰国家创新体系的最高协调机构，科学总顾问在其中发挥核心作用。科学教育部和企贸与就业部则具体负责创新政策的实施。企业贸易与就业部是爱尔兰最重要的科技创新部门，下设爱尔兰工业局企业发展局、科技基金会等中介机构，并通过企贸科技创新咨询委员会加以协调（见表2）。科学技术与创新内阁委员会（Cabinet Committee on Science，Technology and Innovation）2005年8月，爱尔兰政府成立科学技术与创新内阁委员会，由政府总理主管。成员包括政府副总理、企业贸易就业部部长、财政部长、教育科学部部长、卫生与儿童部部长、农业食品部长、通讯能源与自然资源部部长以及环境与地方政府部部长。科学技术与创新内阁委员会将得到跨部门科技创新委员会的辅助，全面负责政府的科技发展工作。其职责是为国家科技创新确定综合发展计划，对科技体制进行审查。确保政府处于高效决策状态，推动总体目标的具体实施。跨部门科学技术与创新委员会（Inter-Departmental Committee on Science and Technologyand Innovation）跨部门科学技术委员会由企业贸易就业部部长主管，成员由各部负责科技事务的高层官员组成。该委员会负责确定各政府部门和科技管理机构科技投入优先领域，审核年度科技投入计划。在此基础上向科学技术与创新内阁委员会提出科技投入的建议。政府首席科学顾问（Chief Science Adviser）2004年6月，爱尔兰政府宣布设置首席科学顾问的职位。首席科学顾问将按照政府的要求，就科技与创新提供独立的专家建议。尤其在欧盟和国际科技问题方面发挥特别的咨询作用。他的另一个关键作用是对独立评估科技政策及规划的体系进行监督。首席科学顾问的办公室设在国家企业贸易科技与创新政策咨询委员会内。企业贸易就业部（署）（Depart