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浙江省舟山市 土地利用总体规划 （2006～2020年） 文 本 (送审稿) 舟山市人民政府 二○一○年五月 目录 第一章 规划总则 1 第一条 规划目的 1 第二条 规划依据 1 第三条 规划任务 5 第四条 规划范围 5 第五条 规划期限 6 第二章 规划背景 7 第六条 土地利用现状 7 第七条 土地利用特点 8 第八条 土地利用存在问题 8 第九条 上一轮规划实施评价结论 8 第十条 外部环境分析 9 第三章 总体战略与目标 11 第十一条 指导原则 11 第十二条 土地利用战略 11 第十三条 基本策略 11 第十四条 规划目标 12 第四章 土地利用结构调整 14 第十五条 结构调整原则 14 第十六条 结构调整次序 14 第十七条 农用地结构 15 第十八条 建设用地结构 15 第十九条 未利用地 16 第五章 土地利用布局优化 18 第二十条 土地利用布局整体框架 18 第二十一条 耕地与基本农田布局 18 第二十二条 生态保护用地布局 19 第二十三条 基础设施用地布局 20 第二十四条 城乡建设用地布局 21 第六章 区域土地利用调控 23 第二十五条 土地利用功能分区 23 第二十六条 用地调控指标分解 24 第二十七条 各县区发展指引 25 第七章 建设用地空间管制 28 第二十八条 允许建设区 28 第二十九条 有条件建设区 28 第三十条 禁止建设区 29 第三十一条 限制建设区 29 第八章 中心城区土地利用规划 30 第三十二条 中心城区发展目标 30 第三十三条 中心城区规模 30 第三十四条 中心城区布局 30 第三十五条 临城城区用地规划 30 第三十六条 定海城区用地规划 31 第三十七条 普陀城区用地规划 31 第三十八条 老塘山用地规划 32 第三十九条 朱家尖用地规划 32 第四十条 中心城区土地利用功能分区 32 第九章 土地利用重大工程 34 第四十一条 耕地保护工程 34 第四十二条 基本农田与标准农田保护提升工程 34 第四十三条 土地整理复垦开发工程 35 第四十四条 地质灾害防治工程 36 第四十五条 无居民海岛保护开发工程 36 第十章 岸线港口开发与临港产业布局 38 第四十六条 岸线资源利用 38 第四十七条 港口开发规划 39 第四十八条 临港产业布局 43 第十一章 滩涂围垦规划 46 第四十九条 嵊泗围垦区规划 46 第五十条 洋山造地区规划 46 第五十一条 衢山造地区规划 46 第五十二条 岱山造地区规划 47 第五十三条 舟山本岛造地区规划 47 第五十四条 金塘造地区规划 47 第五十五条 六横造地区规划 47 第十二章 旅游用地规划 49 第五十六条 旅游发展目标 49 第五十七条 旅游景区空间布局 49 第五十八条 旅游用地规模 50 第五十九条 旅游用地开发策略 51 第十三章 重点建设用地项目 52 第六十条 重点能源建设用地项目 52 第六十一条 重点交通建设用地项目 52 第六十二条 重点水利建设用地项目 53 第六十三条 重点渔港建设用地项目 54 第十四章 土地利用管理重点措施 55 第六十四条 耕地与基本农田保护措施 55 第六十五条 土地节约集约利用措施 55 第六十六条 土地利用与生态环境保护 56 第十五章 规划实施措施 58 第六十七条 完善规划实施制度 58 第六十八条 法规措施 58 第六十九条 行政和管理措施 59 第七十条 经济措施 60 第十六章 规划附则 61 第七十一条 规划成果组成 61 第七十二条 实施日期 61 第七十三条 规划实施和解释 61 附表1 舟山市规划主要控制指标 62 附表2 舟山市规划期土地利用结构调整表 63 附表3 各县（区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 64 附表4 舟山市建设用地指标表 64 附表5 舟山市新增建设用地及补充耕地表 65 附表6 舟山市重点项目用地表 66 附表7 舟山市重点围垦项目表 79 附表8 舟山市中心城区建设用地管制分区表 83 附表9 舟山市基本农田调整表 83 附表10-1 舟山市定海区土地利用主要调控指标一览表 84 附表10-2 舟山市普陀区土地利用主要调控指标一览表 85 附表10-3 舟山市岱山县土地利用主要调控指标一览表 86 附表10-4 舟山市嵊泗县土地利用主要调控指标一览表 87 第一章 规划总则 规划目的 为落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地基本国策城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）标准（GB）浙江省人民政府关于加强海洋与渔业工作的若干意见浙政发〔2006〕23号浙江省人民政府关于印发重大项目建设行动计划的通知浙政发〔2008〕45号浙