公路水运工程安全生产法律法规考核培训-戴谋富.ppt

* * * * * 2、法律责任的构成要件 法律责任是由一定条件引起的，其条件就是所谓的构成要件。法律责任的构成要件就是指构成法律责任所必备的客观要件和主观要件的总和。根据违法行为的一般特点可以把法律责任的构成要件概括为责任主体、主观过错、违法行为、损害事实四个方面。 3、法律责任的类型 违法行为所引起的法律责任大体上有三大类型： （1）民事责任 （2）行政责任 （3）刑事责任 建造师 的法律责任 民事责任 一般由企业承担，建造师个人并不直接承担民事责任，但根据企业内部管理制度，会由建造师个人承担部分经济方面责任。 行政责任 刑事责任 《注册建造师管理规定》中有明确规定建造师承担的行政责任主要有：停止执业、吊销执业资格、限制注册、没收违法所得、行政罚款和行政警告 建造师可能涉及的刑事责任主要包括：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪、串通投标罪、非国家工作人员受贿罪、行贿罪 建造师法律责任 （1）民事责任 指民事主体对自己在民事活动中违反民事法律规范的行为所引起的法律后果应当承担的法律责任。 根据《民法通则》134条规定，承担民事责任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险；（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）赔偿损失；（7）消除影响，恢复名誉；（8）赔礼道歉；（9）支付违约金；（10）修理、重作、更换。 （2）行政责任 指行政法律关系主体因违反行政法律规范所应该承担的法律责任。 它包括两种情况：一是公民和法人因违反行政管理法律法规而应承担的行政处罚；二是国家工作人员因违反政纪或在执行职务时违反行政法规而受到的行政处分。 行政处罚：责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销执照、行政拘留、关闭共11种。 行政处分：警告、记过、降级、降职、撤职、开除。 刑事责任 刑事责任是指行为人因其犯罪行为所必须承受的，由司法机关代表国家所确定的否定性法律后果。 刑事处罚有两种：一种是主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；另一种是附加刑，包括罚金、没收财产和剥夺政治权利。 建筑工程全过程建造师不良行为产生的关键环节 3.施工环节 1.工程招投标 2.分包与物资采购环节 4.工程款结算 5.竣工验收 根据实践情况，以四川省为例：据四川省检察机关2008年统计，发生在招标投标环节的案件占案件总数的49.1%，发生在工程预决算环节的案件占20.6%，安全监督检查、工程验收、资金支付、物资采购环节的案件占30.3%。 无证执业 人证分离 不正当手段取得资格证 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书 未取得注册证书和执业印章，担任项目负责人，或以注册建造师的名义从事相关活动。 由于某些原因，致使原有注册失效，而未再次注册进行执业活动。 注册建造师倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章的情况目前这种情况比较严重。 建造师执业资格方面违法行为 超范围执业 建造师同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人 注册建造师超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动。 以上不良行为的相关处罚规定在《注册建造师管理规定》中均有明确的规定。 多单位/多项目执业 建造师执业资格方面违法行为 招投标环节违法行为 行为表现 资质挂靠 与租借 投标人之间 串通围标 低价抢标 以贿赂等不正当手段与招标人串标 招投标环节违法行为的法律责任 2010年5月，萍乡市某廉租房项目进行招投标，在招标之前该建筑工程公司已与相关部门领导串通好。 之后，经过相关部门责任人与该建筑工程公司“协调”，该公司花费14万元，“买下”12家公司的资质，组织参与廉租房第三标段的招投标，从而操纵投标过程。 典型案例：江西萍乡市查处2亿招投标大案 该廉租房串标案件共涉及串通投标项目21起，涉及串通投标公司100多家，涉案标的金额2亿余元。最后，6名串通投标人员被查处，3名串通投标人员被移送公安机关处理，萍乡市某建筑工程公司等4家组织、策划并多次参与串通投标公司被行政主管部门给予中标无效、取消投标资格、没收违法所得、罚款、列入“黑名单”等行政处罚。 ● ● ●无资质承揽 ●私自分包 ●主体结构分包 ●层层分包 ●违规劳务分包 行为 表现 违法 分包 非法 转包 采购过程受贿行为 ●全部工程转包 ●全部工程肢解后以 分包名义转包 ●主体结构转包 ●转包给无资质单位 ●承包人分包后未在现场组织管理 为工程项目、建筑项目、建设项目等采集、采购项目需要的建筑材料、工程设施、建筑工程设备这一环节中收受贿赂