童纯跃湖北省城乡规划条例介绍.pptVIP

一、出台背景和基本过程 城乡规划的基本定义、作用和体系制度 城乡规划是重要的公共政策，是各级政府统筹城乡空间布局和各项建设、保护和合理利用资源、引导和促进城乡经济社会全面协调可持续发展的重要依据 科学制定和实施城乡规划对于维护社会公正公平，保障公共利益和公众合法权益，推动和谐社会建设具有十分重要的作用。 城乡规划编制体系 城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划（纵向分） 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划（城镇层面分） 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划（地块分） 城乡规划行政许可基本制度 对城市-----一书二证一证明制度 选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 规划条件核实证明 对乡村------一证制度 乡村建设规划许可证 出台背景1（法定要求） 2007年10月28日，十届全国人大常委会第十三次会议审议通过了《中华人民共和国城乡规划法》，并于2008年1月1日起施行，原《中华人民共和国城市规划法》同时废止 原《湖北省实施中华人民共和国城市规划法办法》 是1992年10月9日我省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1998年7月31日省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议修订通过。根据法律规定依据1989年颁布的《城市规划法》制定的我省《办法》 ，应当废止。 同时需要制定湖北省实施城乡规划法办法（条例），以保障《城乡规划法》在我省的贯彻实施。 出台背景3（我省规划客观要求） 1.制定《条例》是促进我省经济社会跨越式发展的需要 当前，我省正处在经济社会快速发展、工业化和城镇化快速发展的历史阶段。 《条例》的出台，有利于进一步明确各级政府依法规划建设管理城乡的职责。 对于提高规划的科学性、严肃性、权威性，促进经济社会跨越式发展具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。 2.制定《条例》是加强我省城乡规划工作的需要 改革开放以来，我省城乡规划工作在引导城乡规划建设管理，促进城乡经济和社会发展等方面发挥了极为重要的作用，但仍然存在一些问题 为确保《城乡规划法》的顺利实施，依法加强我省城乡规划编制、实施和行政执法，加快推进新型城镇化建设，制定我省《办法》是十分必要的。 制定《湖北省城乡规划条例》的基本过程 领导重视 近三年来，省人大分管主任、省政府分管省长以及省政府法制办领导就《办法》立法工作先后带领有关人员到部分兄弟省份和省内一些市、县进行调研 多次到省住建厅等单位听取工作情况汇报，对《办法（修订草案）》的起草修改工作给予了及时有力的指导。 反复调研，数易其稿 2008年初着手我省城乡规划立法相关准备工作并于当年列入省人大常委会、省政府立法计划 。 2008年6月形成《办法（初稿）》，多次召开座谈会和专家审查会，反复讨论修改，数易其稿。 2010年4月省政府法制办将《办法（修订草案送审稿）》印发到部分市政府以及省政府有关部门征求意见并修改。 2011年3月《办法（修订草案送审稿）》经过了省纪委、监察厅进行的制度廉洁性评估。 2011年4月25日省人民政府常务会议讨论通过了《办法（修订草案）》 2011年5月23日在湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第24次会议进行一审 2011年8月3日湖北省第十一届人民代表大会常务会第二十五次会议二审并通过了《湖北省城乡规划条例》 2011年10月1日起施行 《条例》从制定到颁布历时三年多，是全省上下集体智慧的结晶 《条例》以《城乡规划法》为依据，结合了我省城乡规划工作的实际，具有鲜明的地方立法特色，是我省城乡规划建设的基本法规 总则 城乡规划的制定与修改 实施与管理 监督检查 法律责任 附则 （共六章 ，六十四条，8733字） 二 .《湖北省城乡规划条例》主要亮点 起草时大致思路和方法（重点） 对国家法明确要求省立法解决的问题进行规定 对各地在实施国家法过程中反映问题进一步细化 的内容进行规定 对已出台外省市地方法规的一些优点进行吸收 此外，《条例》制定时比较关注和争议的问题 （条例或办法） 关于如何完善规划体系（乡镇以下规划体系 机构 ） 关于如何规范规划变更修改问题 关于如何解决无规划、违反规划建设问题 如何加强监督 城乡规划工作是政府的重要职责 城乡规划实行集中统一管理 有关部门按各自职责做好城乡规划管理的相