13财政的基本职能.pptVIP

一、优化资源配置职能 一、优化资源配置职能 一、优化资源配置职能 一、优化资源配置职能 二、调节收入分配职能 二、调节收入分配职能 二、调节收入分配职能 三、稳定经济增长职能 三、稳定经济增长职能 三、稳定经济增长职能 三、稳定经济增长职能 三、稳定经济增长职能 三、稳定经济增长职能 * 财政与税务基础第一章第三节 * 第三节 财政的基本职能 一、优化资源配置职能 二、调节收入分配职能 三、稳定经济增长职能 第一章 财政概论 财政职能，是指财政在社会经济生活中所表现、和具有的职责和功能。它是财政这一经济范畴和、 、分配范畴的本质反映，具有明显的客观必然性。 第三节 财政的基本职能 (一)资源配置的含义和目标 第三节 财政的基本职能 资源配置，就是通过对资金、财力的分配，引导人力和物力的流向，最后形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构。 (一)资源配置的含义和目标 第三节 财政的基本职能 资源配置的目标就是合理配置资源使其产生最大的效用，即通过对现有的人力、物力、财力等“稀缺”的社会经济资源在各种可能的用途之间进行选择，尽可能使一切资源都能充分地按客观规律的要求合理组合，有效利用，以获得最大可能的经济效益和社会效益。 (二)优化资源配置职能的内容 第三节 财政的基本职能 将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门 将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业 将资源配置于具有显著外部效应而不宜由市场配置的产品和劳务 将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济腾飞有带动作用的高新技术产业 将资源配置于投资大、建设周期长、私人部 门无力投资的基础产业和部门 (三)优化资源配置职能的实现 第三节 财政的基本职能 政府公共财政对资源的配置 国有资产经营财政对资源的配置 国家信用财政对资源的配置 (一)调节收入分配职能的含义和目标 第三节 财政的基本职能 调节收入分配是指通过财政收支，使国民收入和社会财富在初次分配的基础上进行再分配，并使之符合社会民众认为“公平”或“合理”的标准，也就是要建立不同于市场的合理分配模式，其目标是达到“公平”、“公正”的状态。 (二)调节收入分配职能的基本内容 第三节 财政的基本职能 调节个人之间的收入分配关系 调节部门及产业间收入分配关系 调节地区间的 收入分配关系 (三)调节收入分配职能的实现 第三节 财政的基本职能 通过累进所得税和社会保障制度来缩小个人之间的收入差距，调节个人之间的分配关系c 通过差别税制对不同产品和行业实行不同税率或加征调节性税种，来调节不同产品及 行业的赢利水平，贯彻国家的产业政策，调节不同产品和行业之间的收入分配关系 通过中央对地方实行转移性支付制度，调节不同地区之间的收入差距，促进区域经济均衡发展 (一)稳定经济增长职能的含义和目标 第三节 财政的基本职能 稳定经济增长职能，是政府运用税收、公债、转移性支付、投资等财政变量与其他经济变量的有机关联和相互影响，来调节和控制社会需求的总量和结构，使之与社会供给相适应，促使经济增长过程持续稳定的职责和功能。 (一)稳定经济增长职能的含义和目标 第三节 财政的基本职能 稳定经济增长职能的目标是保持高水平的资源利用率、适度稳定的物价水平、国际收支平衡以及合理的经济增长率等。 (二)稳定经济增长职能的内容 第三节 财政的基本职能 调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性 调节经济结构，使其 具有协调性和合理性 (三)稳定经济增长职能的实现 稳定经济增长的目标集中体现在社会总供给与社会总需求的平衡关系上。如果社会总供给与社会总需求基本平衡，物价水平就是基本稳定，经济增长率也是适度的，而充分就业和国际收支平衡也是不难实现的。所以，利用财政手段来促进经济稳定增长，主要的任务是调节总需求与总供给的平衡。 第三节 财政的基本职能 (三)稳定经济增长职能的实现 第三节 财政的基本职能 从总量上看 当社会总需求超过社会总供给时，财政可以减少财政支出和增加税收，以减少总需求，紧缩投资，抑制通货膨胀；反之，当社会总供给大于社会总需求，社会总需求不足时，财政则可以扩大支出，减少税收，以刺激总需求，扩大投资，增加就业，促使经济稳定地增长。 (三)稳定经济增长职能的实现 第三节 财政的基本职能 从结构上看 总需求与总供给的结构失衡，主要表现在现有产业结构格局下，各产业部门生产的产品种类、品种、规格不能满足社会生产或消费的需求。