校园安全讲座(2010用).ppt

学校安全事故的预防和处理 长江师范学院政治与公共管理学院 朱家明 一、全国校园安全形势 (一）全国形势：学校安全工作得到加强，各类事故得到明显控制。但重大恶性事故时有发生。 1、体现在以下几方面: 一是交通事故造成学生重大伤亡 二是学校楼梯踩踏事故 三是伤害学生的刑事案件 四是自然灾害 五是校园公共卫生安全事件时有发生 2、主要原因： 一方面社会治安情况复杂，很多事情无法预料；2010年校园安全恶性事件zc.doc 另一方面相当一部分是有些地方和学校安全工作松懈麻痹，责任不落实，工作不到位引起。 （二）近几年中小学安全事故统计分析: 1、学校教育管理不当造成伤亡排列首位 1、复件 重庆彭水县发生学生踩踏事件数十人受伤.doc2、复件 重庆发生踩踏事故25名初中生受伤.doc 3复件 体育老师踢学生伤生殖器被开除.doc、 2、交通事故死伤排名第二 主要发生在学生上学、放学途中及外出游玩时 3、溺水死亡人数位于第三 4、自杀事故排位第四 自杀主要原因有： 学业成绩不好、 心理素质太差、情感（学生网恋）、成绩等。 5、斗殴事故排名第五 多发生在校内和校外的网吧，以高中学生为主。 6、他杀事故排名第六 多因社会治安、口角纠纷、抢劫等原因发生在校内校外。 （三）中小学安全事故的特征 1.农村是校园安全事故多发地区； 2.低年级学生更容易发生安全事故； 3.校园伤害事故增多,且恶性案件不断2010年校园安全恶性事件zc.doc；　　 4.节假日是事故多发期； 5.事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边； 6.学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因。 （四）学校安全事故的类型学校内安全事故可划分为12种类型： 1. 教育教学活动安全 2. 交通安全 3. 教学设施安全 4. 消防安全 5. 饮食卫生安全 6. 实验课安全 二、事故与责任 （一）事故责任认定的原则 1、一般归责原则——过错责任原则 学生伤害事故的责任，学校按照过错责任原则承担与过错相应的责任。 第一，要有损害事实的存在。如果没有损害的事实，自然说不上赔偿问题； 第二，伤害行为的违法性。即造成他人伤害的行为必须是违法的，如正当防卫行为，虽然也造成他人“损害”，但这是法律赋公民的权利，是合法行为，所以不承担损害赔偿的民事责任； 第三，行为人主观上有过错。过错是指行为人实施违法行为时得心理状态，法律上的主观过错包括故意和过失两种。 第四，违法行为与损害事实之间要有因果关系。即非法行为是产生损害事实的原因，损害事实是非法行为的必然结果。 上述四个要件必须同时具备，缺一不可。 特别提示：过错推定问题（首先推定行为人有过错，采用举证责任倒置规则。比如：悬挂物、搁置物致人损害） 2、混合原因造成的事故的归责原则 因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。 （1）完全由于学校过错造成的，学校承担全部责任； （2）因几方过错共同造成的，根据各方过错与事故的因果关系，按主次承担责任，其中学校承担与其过错相应的责任； （3）受伤害学生或其他学生有过错的，学生或未成年学生的父母应承担相应的责任。 根据事故发生的原因，学生伤害事故分为：学校责任事故、学生责任事故、第三方责任事故、学校意外事故、其他责任事故。（举例：铅球伤人案） 3、公平责任原则： 双方都无过错、法律又无特别规定时，双方本着公平、合理的原则分担损失的原则。? 特别提示：学校意外事故，学校无责任，可依据公平原则承担适当的道义责任； （二）学校承担责任事故的常见情况 学校责任事故是指由于学校有过错（故意或过失），未尽到相应的教育、管理与保护的职责与义务，而造成的学生伤害事故。学校责任事故，学校应当依法承担相应的责任。 【特别指出：学校对未成年人不承担监护责任，而承担教育、管理与保护的职责与义务] 1、学校有过错的主要情形： （1）领导责任（重视不够、人员不到位投入不足等） （2)制度不完善 (3)措施不力 (4)违反法律法规 (5)未按相关国家标准建设和管理 (6)管理和监督不到位（对教职工的教育、管理和监督不到位） (7)对学生的教育与监管不到位 (8)对出现的问题和矛盾缺乏预见性未向上级部门报告，处理措施不力，甚至激化 (9)对事故进行瞒报或掩盖事实真相，或造成事态恶化 (10)