第1章建设法规概论.ppt

建 设 法 规 主讲：王中莉wangzh163.com 教学方法 以教材为主线 以名词解释和案例分析为补充 希望大家积极参与，查找案例，参与讨论 1.1 建设法规的概念 建设法规：指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家机关、社会机构和公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 三方面含义: 建设法律关系是建设法特定的调整对象 是国家权力机关或其授权的行政机关指定的,以强制性规范为主 调整的主体是国家机关、社会组织和自然人 1.1 建设法规的概念 建设法规的调整对象是指在建设活动中所发生的 各种社会关系。 1.1 建设法规的概念 1.1 建设法规的概念 民事关系 是指从事建设活动而产生的国家、社会组织、公民之间的民事权利、义务关系。 主要包括：建设活动中发生的有关自然人的损害、侵权、赔偿关系；建设领域从业人员的人身和经济权利保护关系；房地产交易中买卖、租赁、产权关系；土地征用、房屋拆迁导致的拆迁安置关系等。 1.1 建设法规的概念 作为法的一般性 权威性 普遍性 规范性 强制性 建设法规体系 是指已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，构成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。 广义的建设法规体系还包括地方性建设法规和建设规章。 建设法规体系的构成 我国建设法规体系，是以建设法律为龙头，建设行政法规为主干，建设部门规章和地方建设法规、地方建设规章为支干而构成的。 建设法规按其立法权限可分为五个层次： 指全国人民代表大会及其常务委员会审议发 布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围 的各项法律。建设法律在建设法规体系框架中位 于顶层，其法律地位和效力最高，是建设法规体 系的核心和基础。 1.4 建设法律关系 建设法律关系的概念 法律关系——法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。 建设法律关系——建设法律关系是指由建设法律规范所 确认和调整的，在建设管理和协作过程中所产生的权利、义务关系 1.4 建设法律关系 建设法律关系的构成要素 建设法律关系主体 国家机关 社会组织 建设单位、中国建设银行、勘察设计单位、建筑业企业 、房地产开发企业 自然人 如建筑工人、专业技术人员、注册执业人员等 法律关系的主体就是法律关系的参加者，它是法律关系中权利和义务的承担者 1.4 建设法律关系 建设法律关系客体 财——包括货币和有价证券，如建设资金、工程建设贷款等 物——可以被人们控制和支配的以物质形态表现出来的具有一定价值的物体。如建筑材料、建筑机械设备等。 行为——法律关系主体达到一定目的所进行的活动。如勘察设计、施工安装、检查验收等。 非物质财富——智力成果。如建筑设计方案、装潢设计等。 法律关系的客体就是法律关系主体的权利和义务所指向的共同对象 1.4 建设法律关系 建设法律关系内容 指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务， 是建设法律关系主体的具体要求，决定着建设法律关 系的性质。 建设权利——建设法律关系主体根据法律要求和自身业务活动的需要有权进行各种建设活动的资格。权利主体可要求其他主体作出一定行为或抑制一定行为，以实现自己的权利。 建设义务——建设法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的族人，义务主体如不履行或不适当履行就要受到制裁。 * * 课程学习导引 设计方案引发争议的 上海环球金融中心 环球金融中心和近处的金茂大厦相互辉映，成为上海的新地标 课程学习导引 引发争议的某地政府办公楼 安徽阜阳市颍泉区政府办公楼,被当地群众称为“白宫” 颍泉区为了盖新办公楼,拆除了高井小学1990年代的校舍。学生们只好搬回1960年代的破旧校舍上课 课程学习导引 重庆-“最牛钉子户”事件 课程学习导引 钟祥汉江大桥：提前40年成“危桥” 课程学习导引 深圳废弃大运会场馆中标方案，国务院要求住房和城乡建设部调查协调处理 中标方案-海之贝 日本公司方案-春茧 课程学习导引 宋庄美术馆 被告李玉兰和她购买的农民房 北京宋庄画家村艺术家被判腾退农民房 课程学习导引 湖北省巴东县209国道焦家湾大桥 垮塌案 重庆綦江“彩虹桥”垮塌案件 江苏“铁本公司”违法建设案件 内蒙古新丰热电厂违规建设事件 湖南嘉禾县违规拆迁事件 北京圆明园湖底铺膜事件 …… 2004年6月10日，辽宁盘锦市田庄台大桥发生垮塌 1999年1