第四章公共物品的管理.ppt

第四章  公共物品管理;瓢妈昼奢泼蕊丈遏斗虚巾材其脾粥锄馁韦朵叛阉眉匙妹矛瞅讽面畅阜汾黍第四章公共物品的管理第四章公共物品的管理;*;第一节 公共物品的涵义和类型;*;*;*;*;*;二、公共物品的特点;3.受益的非排他性（non-exclusiveness） 指某个人消费某种公共物品，不能同时排除他人也能消费这种物品。非排他性表明，要采取收费的方式限制任何一个消费者对公共物品的消费是困难的，甚至是不可能的。每个消费者都可以免费消费公共物品。 4.消费的共享性 消费的兼容性是指效用的共享性，如路灯。 5.享受的平等性 公共物品消费权的不可独占性和无差异性地消费 6.公益性和公害性 公益性如社会治安；公害性如环境污染 ;三、公共物品的分类;*;*;纯公共物品： 同时具有消费的非竞争性和非排他性 准公共物品： 同时具有消费的非竞争性和排他性 纯私人物品： 同时具有消费的竞争性与排他性 公共资源： 同时具有消费的竞争性和非排他性; 现实中的公共物品： 实物性公共物品:国防、交通设施、防洪工程 精神性公共物品:制度、理想和文化 知识形态的信息:天气预报、政府经济运行报告 ;可以节约成本的公共物品： 有消防、邮政、垃圾处理、公共卫生、农田灌溉、公路、桥梁、路灯、绿地、广电、气象、公益广告等。其中公益广告——如图： ;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;;*;*;第二节 公共物品的供给;4.普遍需求：无差别供给 标准化生产的公共物品难以考虑消费者的个性特点， 如花色、品种、型号、规格等，公共物品基本上是单 一结构，一种公共物品和服务几乎只有一种比较固定 的消费模式。公共环境和公共交通都是典型的我差别 供给的公共物品。 5.价格机制：非均衡供给 私人物品通过市场机制可以 实现均衡供给，而公共物 品供给的均衡性是难以找 到的。;*;*;*;*;第三节 公共物品的管理和改革;*;三、政府公共物品管理中的改革;2.完善公共物品的供给方式 (1)发包：政府授权私人生产 (2)授权：政府委托生产 (3)资助：政府资助生产 (4)参股: 政府参股生产;3.实现公共物品生产主体多元化 (1)政府转包私人经营: 与私人签订合同，吸收投资 (2)特许经营: 电话灯塔、广电、报刊图书 (3)政府参股（控股和入股）： 道桥、铁路、电信、 港口、机场、发电站 (4)政府经济资助： 高精尖技术、实用技术 (5)出让经营权： 公私牵手;4.明确中央和地方政府的分工，完善物品的提供机制 中央负责国防、造币、社保 地方负责治安、消防、交通、卫生、保健、环境 5.推动公共物品服务的产业化，提高其的使用效率 公共物品产业包括警察产业、 教育产业、供水产业、消防产 业、福利产业、健康服务产业 和交通产业等;6.改革某些公共物品的经营形式和属性。由于准公共物品具有的市场性，可以采用公有民营的形式，也可以“变为”私人物品 。 7.原则上由政府统一管理纯公共物品。在管理过程中，应注意管理的效率及方法。如国有企业问题，政府应按市场经济的要求来安排其组织结构 ; 8.建设节约型政府;;*;;;*;国家审计：机场盲目建设，浪费纳税人的钱！ ;*;;四、香港政府公共物品供给模式 ;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;挨谎聊咕克冬丈陋假檄疑驹夯猜窜葱磊输泼未蚤焕舷椽??痊兑凶舒函剪风第四章公共物品的管理第四章公共物品的管理;睫汤午披炎辅钉舞耳铸包紧烯差促樱且篆祥捷绒恢兼儡淄琢沾兔碱胚蹄曳第四章公共物品的管理第四章公共物品的管理