陕西省城乡建设抗震防灾“十三五” - 西安市建设监理协会.docVIP

附件13 陕西省城乡建设抗震防灾 “十三五”规划 陕西省住房和城乡建设厅 二〇一七年一月 目 录 一、规划背景 1 （一）“十二五”时期抗震防灾工作成效 1 （二）“十三五”时期抗震防灾工作面临形势 6 二、总体要求 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 11 （三）规划目标 12 三、主要任务 13 （一）健全抗震管理机制，分级负责层层落实 16 （二）强化新建工程管理，提高抗震设防质量 16 （三）开展工程抗震普查，排除地震灾害风险 17 （四）推动工程抗震加固，减少抗震危房存量 18 （五）加强规划科学编制，指导防灾有序开展 19 （六）推进村镇抗震管理，提高农房安全性能 20 （七）完善地震应急体系，提高应急救援能力 21 四、保障措施 21 （一）加强组织领导 21 （二）健全制度保障 22 （三）强化队伍建设 22 （四）发挥协会作用 22 （五）加大防灾宣传 23 （六）加速信息建设 23 （七）倡导技术研究 24 附录 26  陕西省城乡建设抗震防灾“十三五”规划 “十三五”时期是我国全面实施《国家防震减灾规划（2006-2020年）》的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜时期。落实国家防震减灾规划总体目标，制定未来五年我省城乡建设抗震防灾“十三五”规划，全面提升城乡建设抗震防灾水平，不断增强建设工程抗震防灾能力，有效控制城乡建设抗震防灾风险，是全面实现小康社会的有力保障。 依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家防震减灾规划（2006-2020年）》和《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《陕西省防震减灾条例》、《陕西省防震减灾“十三五”专项规划》等规范性文件，结合我省实际情况，编制《陕西省城乡建设抗震防灾“十三五”规划》。规划期为2016年-2020年。 一、规划背景 （一）“十二五”时期抗震防灾工作成效 “十二五”期间，全省城乡建设抗震防灾工作在省委、省政府的领导下和住房城乡建设部的指导下，各级住房和城乡建设主管部门紧紧围绕房屋建筑和市政基础设施建设抗震防灾工作重点，注重工作实效，通过各级政府和住房城乡建设主管部门的共同努力，全省城乡建设抗震防灾体系日益健全，抗震防灾水平不断提高。 依法依规监督管理不断加强。“十二五”期间，全省各级住房城乡建设主管部门依据国家《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等有关法律法规和国家、省级有关技术标准，依法依规加强对新建工程抗震设防的监督管理。 以施工图设计文件审查为抓手，以国家和地方工程建设标准为依据，通过抗震设防审查在内的施工图设计文件审查、建设工程质量检查、抗震设防专项检查和发放抗震设计图集等多种举措，加强对新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程抗震设防的质量监管和技术指导，确保房屋建筑和市政基础设施工程抗震设防质量。 抗震设防标准编制逐步完善。“十二五”期间，省住房城乡建设主管部门在认真总结汶川大地震经验的基础上，针对我省村镇建筑、农村民居等抗震设防薄弱环节和我省移民搬迁、保障性住房建设等重点工作任务，积极组织有关单位和专家编制了《既有村镇住宅抗震加固技术规程》、《陕西省村镇建筑抗震设防技术规程》、《村镇砌体结构民居叠层橡胶支座隔震技术规程涉及10公里范围内农村民居抗震性能普查工作，抗震普查区域涉及市（市县）个乡镇个村 专栏一 “十二五”时期普查完成情况 建筑工程 普查数量 全省总数量 普查率 中小学、幼儿园 4454所 15504所 29% 卫生所 1010所 37030所 3% 农村房屋 24064万平方米 60996万平方米 39% 新技术推广应用加速推进。省住房城乡建设主管部门积极推动减隔震等先进抗震技术的推广和应用，鼓励和支持抗震防灾新技术的研究和推进，取得一定成效。“十二五”期间，全省组织编制并颁布了“减隔震技术、装配式建筑”等先进抗震技术地方标准16项，全省累计建成减隔震房屋30多栋。省级财政科研专项资金支持的《抗震防灾关键技术研究及其在大中城市的工程应用》项目，研究成果已在《咸阳市抗震防灾专项规划》编制中得到应用。 抗震宣传培训活动深入开展。以国家“防震减灾日”为契机，省住房城乡建设主管部门组织全省各级住房城乡建设部门积极部署开展多种形式的防震减灾宣传周活动，结合当地灾害特点，认真组织好防震减灾宣传教育工作。省住房城乡建设主管部门多次在杨凌“农高会”期间，组织举办“住房与城乡建设专题展”，设立农村民居和村镇建筑抗震设防技术宣传专栏，对农民建房进行抗震设防宣传和技术指导，发放《陕西省村镇建筑抗震设防技术要点》及《陕西省村镇建筑抗震设防技术要点图解》等技术图册及宣传资料1.5万余