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中国海洋法学评论 （ 年卷第 期） 282 2015 2 水下文化遗产的国际法保护 聂博敏 * 内容摘要 近年来，越来越多的水下文化遗产受到未授权的打捞活动的干扰和 ： 破坏，因此，保护水下文化遗产的工作变得愈加迫切和重要。然而，21 世纪以前， 国际法并未系统地对水下文化遗产施加保护。参考一些有关文化财产的国际文 书、海洋法、打捞法，我们可以发现，尽管保护水下文化遗产的工作已开始，但是 这类保护工作还是存在很多不足和问题。《2001 年保护水下文化遗产公约》的通 过，标志着在水下文化遗产保护领域已经建立了一个比较健全的法律框架。该公 约为水下文化遗产保护设立了一些重要制度，如就地保护、严格限制适用打捞法， 以及专属经济区内和大陆架上的水下文化遗产管辖权制度。但是，在目前的国际 法下，有关水下文化遗产保护的冲突依然存在，特别是涉及管辖权和所有权问题 时。本文指出各国应采取何种行动来积极执行上述公约，并鼓励就相关问题进一 步展开谈判，签署更多的合作协议。 关键词 国际法保护 水下文化遗产 《保护水下文化遗产公约》 ： 一、引 言 （一）水下文化遗产的价值 当今世界正处在现代化进程中。越来越多的国家开始意识到文化遗产的重要 性，无论是物质文化遗产还是非物质文化遗产。然而，我们应该时刻谨记，水下文 化遗产是文化遗产的重要组成部分，而且水下文化遗产还具有历史或考古价值， 他们能帮助我们了解过去，甚至可以成为一个民族国家的象征。例如，在海底发 现的沉船“泰坦尼克”号便准确反映了当时的历史情况，因此是一件宝贵的历史文 物。 *　 聂博敏，新加坡国立大学法学院法学硕士生。电子邮箱：10bmnie@。 © THE AUTHOR AND CHINA OCEANS LAW REVIEW 283 水下文化遗产的国际法保护 1 此外，文化权利与文化遗产紧密相关，包括水下文化遗产。 联合国《世界人 2 文化权利通常指个人权利，但也有人认为一 权宣言》赋予每个人以“文化权利”。 个国家的公民可以作为群体享受这类人权。3 文化遗产对一个民族保持民族认同 4 至关重要，因此，文化遗产可以被看作是人权的一项重要内容。 显然，原封未动的水下文化遗产比陆上文化遗产更可能保留历史资料的完整 性和原真性。沉船或其他文物在海底沉睡多年，未受干扰，可在水下环境中达到 稳定的状态。5 相反，即使未遭受人为干预，陆上文化遗产也更容易被快速降解退 化或损毁。 （二）保护水下文化遗产面临的巨大挑战 据估计，全球有 300 万艘的沉船以及若干海底古城散落海底，此外还有数千 6 然而，水下文化遗产有时却被视作仅仅具有经济价值的物 个史前遗址留存水下。 品。例如，1999 年，约有 35 万件中国瓷器被打捞出海，并在德国进行拍卖，完全 7 忽视了这些瓷器的历史或考古价值。 近年来技术的进步促进了古沉船的打捞。为定位水下文化遗产并对其进行打 8 在这种情况下， 捞，深海作业技术非常关键。目前，人类可到达300 多米深的水下。 水下文化遗产就可能会遭到私人掠夺以及不科学的发掘或开发，正如联合国教科