朝阳区第十二五年旅游开发规划.docVIP

朝阳区“十二五”时期旅游业发展规划 　　 ? 北京市朝阳区“十二五”时期 旅游业发展规划 ? ?? 北京市朝阳区发展和改革委员会 北京市朝阳区旅游局 二〇一一年六月   目???????录 ? HYPERLINK / \l _Toc293395608 一、发展基础 HYPERLINK / \l _Toc293395609 （一）“十一五”发展回顾与总结 HYPERLINK / \l _Toc293395610 （二）“十二五”发展环境与趋势 HYPERLINK / \l _Toc293395611 二、发展思路与目标 HYPERLINK / \l _Toc293395612 （一）总体思路 HYPERLINK / \l _Toc293395613 （二）发展目标 HYPERLINK / \l _Toc293395614 （三）发展战略 HYPERLINK / \l _Toc293395615 （四）发展原则 HYPERLINK / \l _Toc293395616 三、发展任务与重点 HYPERLINK / \l _Toc293395617 （一）商务旅游产业为主导，实现引擎式发展 HYPERLINK / \l _Toc293395618 （二）奥运旅游产业为特色，实现跨越式发展 HYPERLINK / \l _Toc293395619 （三）休闲旅游产业为重点，实现助推式发展 HYPERLINK / \l _Toc293395620 （四）优化产业发展环境，提升旅游服务水平 HYPERLINK / \l _Toc293395621 四、保障措施 HYPERLINK / \l _Toc293395622 （一）建立统筹协调机构 HYPERLINK / \l _Toc293395623 （二）加大政策扶持力度 HYPERLINK / \l _Toc293395624 （三）发挥中介组织作用 HYPERLINK / \l _Toc293395625 （四）建立市场监管机制   本规划在《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指导下制定，在科学评估《北京市朝阳区“十一五”时期旅游业发展规划》及其实施情况基础上完成。 本规划以国务院《关于加快发展旅游业的意见》、《北京市城市总体规划（2004-2020年）》、《北京市人民政府关于贯彻国务院关于加快发展旅游业的意见的实施意见》、《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》、《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》、《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等为主要依据，紧紧围绕服务朝阳建设“新四区”发展战略目标，对朝阳旅游发展做出科学分析和判断，发挥旅游业“促进经济发展、带动社会就业、维护社会和谐、提升城市形象”的作用。本规划提出了“十二五”期间朝阳区旅游业的发展方向、发展目标和发展重点。 一、发展基础 （一）“十一五”发展回顾与总结 “十一五”时期，朝阳区旅游业圆满完成了北京奥运会和新中国成立60周年庆典的服务保障任务，积极参与了朝阳区创建全国文明城区工作，有效应对了国际金融危机的冲击和甲型H1N1流感等不利因素影响，各项主要目标和任务顺利完成，旅游经济保持高速平稳运行，为朝阳区旅游业在新起点上再创新辉煌奠定了良好基础。 一是全区旅游经济保持高速平稳运行态势。“十一五”期间累计实现旅游综合收入1678亿元，比“十五”期间增长107%；年均增长15.8%，比“十五”期间年均增长高出2个百分点；占十八区县总量的31.8%，一直稳居全市各区县之首。旅行社、旅游商业、住宿业累计实现收入分别为563亿元、536亿元和428亿元，年均增速分别为18.7%、17.6%、10.1%。 二是旅游产业发展格局日趋清晰。依托“国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，国际体育文化中心，文化创意产业、高新技术产业和休闲旅游基地”的区域定位，旅游业发展格局日趋清晰，商务旅游产业、奥运旅游产业、休闲旅游产业等三大支柱产业特征明显，体系完善，形成了相互依托、优势互补的发展态势。 三是旅游产业支柱行业稳定发展。在纳入全市统计的七大旅游行业中，旅行社、旅游商业、住宿业收入分别占全区旅游综合收入的33.6%、32.0%、28.2%，三项之和占全区旅游综合收入93.8%，分别比“十五”末期增长121.0%、123.2%和59.8%，已经成为朝阳旅游产业的三大支柱行业，并且形成了互为支撑，相互促进，均衡快速发展的良好格局。 四是旅游市场秩序逐步规范。坚持以提升旅游服务质量为目标，以规范旅游市场秩序为重点，注重整体配合和部门联动，加大对非法“一日游”的打击力度和安全生产检查的力度，在重要节点和敏感时期开展全行业、全覆盖式的安全检查；