实行财政集中支付制度后高校财务工作应注意的几个问题.pdfVIP

巾罔泊念教育 2010 年第 2 期 实行财政集中点什创皮层 高校财务工作应战悉的几个何题 高松杨成志 (辽宁科技学院，辽宁本溪 117∞4) 捕 黯:高等学校财务实行财政集中支付制度，改变了账户设置，改变了支付方式，改变了资金存 放方式，改变了资金结算方式，改变了执行馆息反馈方式，改变了财务监督方式，有效地提高了高 等学校财务工作的质量。为适应这种改变，高等学校财务部门要提升财务人员的素质，强化内部预 算管理，提高级费使用效益。 关键词:财政;支付体制;高校;财务管理 所谓财政集中支付，就是改变现行的财政资金 库单一账户，在代理银行开设财政预算外资金专户 居层拨付的程序，建立圃库单一账户体系，将所有财 和为预算单位开设零余额账户。 政性资金(包括预算内和预算外资金)都纳入国库单 (二)改变了支付方式一一以财政直接支付为 一账户体系管理，由财政国席支付中心通过国郎岛生 主，授权预算单位自行支付为辅 一账户体系将财政资金直接拨付到收款人。 改革前，各部门和单位的拨款申请只要符合年 我院实行省市共管、以省为主的管理体制，为省 度预算安排额度，财政国库即将资金拨付给部门，部 门层层下拨到基层预算单位，再由基层预算单位支 一级预算单位，于2∞8 年预算内资金实行了财政集 中支付制度，全面的财政集中支付制度亦为期不远。 付给供应商，使得财政资金在预算单位支付行为发 一、~行财政集中支付后的几点变化 生前就流出国廊。这种模式的弊端是财政资金一且 挽回原有的财政国库支付制度草本特征是预算 离开国库，到了各部门和单位的口袋里，即由部门 单位多重设置账户，财政资金分散支付，存在着固有 和单位控制，如何分配使用，什么时间使用，是否符 合预算管理规定，有没有专款专用，财政部门难以实 的弊端，如:财政性资金屈居划拨，在预算单位栅留 施有效的监控，容易四化财政资金从同库到单位就 时间长，降低了使用效率，并难以有效集中财力;财 政信息反馈迟缓，难以为预算编制、执行分析和宏观 是单位所有的观念，预算约束软化，财政支出的执行 结果也容易出现偏楚。 经济调控提供及时准确的依据;财政性资金使用缺 改革后，财政支付方式改为直接支付和授权支 乏事前和事巾监督，截留、挤占、挪用等通纪违规情 付。直接支付是由预算单位向财政部门提出支付申 况时有发生，甚3â出现腐败现象。 (一)改变了账户设置一…将多头开户改为单一 请，财政部门开具支付凭证，通过代理银行将资金支 账户 付给商品和劳务供应者，主要包括统发工资支出、集 账户管理是整个财政支出管理的囊中之盏，只 中采购支出和额度较大的工程、物品、服务等项支 有管好账户，才能管好资金，管好支出。改革前，预算 巾。