国际经验表明，自然灾害过后，政府一方面要制定过渡策略恢.PDFVIP

卫生 一、恢复重建的策略和原则 国际经验表明，自然灾害过后，政府一方面要制定过渡策略恢复并维持卫生服 务，另一方面还要规划未来 5 到 10 年间更为完善卫生体系。地震后，应就人口结 构、流行病和疾病负担的变化开展快速评估。针对受灾地区群众的卫生需求评估要 定期进行。另外，过渡期和重建期的策略中还要特别关注现有的和新出现的弱势群 体。过渡期应以快速恢复和保障基本卫生服务的正常提供为重点。 重建期往往要由强有力的国家或省级部门领导协调，以便提高重建的效率和公 平性。各级政府、不同领域、社区和个人的角色与责任要明确界定。重建过程中， 保障透明和受灾人群参与，不但有利于改进设计，而且也能保证重建规划的有效实 施。卫生领域的重建工作要同其他领域同步推进，例如住房和其他基础设施，以确 保重建后的系统能够正常运行。 地震为卫生领域改革提供了一个契机。首先，可以利用重建的机会解决卫生领 域目前面临的主要问题，例如增加政府卫生投入，降低受灾群众的医疗费用自负部 分；扩大贫困人口和其他弱势群体医保覆盖面、提高保障水平和改善服务可及性。 其次，未来卫生体制的设计应考虑如何应对将来所面临的主要危害。如本政策建议 中提及的，地震易发区的建筑标准和规范非常重要。医院等要采用更