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从新闻生产程序分析如何防治假新闻[摘要]随着社会矛盾的激烈和新闻传播手段的日益更新，虚假新闻数量越来越多，对社会的危害也越来越大。本文引进程序理论，从新闻生产程序角度，从新闻来源及价值判断、新闻调查及事实认定和新闻发布及传播规律上，探讨新闻生产程序的科学化，以此探讨治理虚假新闻之途。 [关键词]虚假新闻 程序 新闻生产 新闻价值 　伴随着新闻的出现，背离新闻真实的虚假新闻就开始出现。随着社会矛盾的激烈和新闻传播手段的日益更新，虚假新闻数量越来越多，对社会的危害也越来越大。为此，中共中央宣传部、中共中央对外宣传办公室、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、中华全国新闻工作者协会等五部门，在组织开展中国特色社会主义理论、马克思主义新闻观和职业精神职业道德为主要内容的“三项学习教育”之后，最近又在全国新闻战线开展了杜绝虚假新闻报道、增强社会责任、加强新闻工作职业道德的专项教育活动。XX年度国家社会科学基金项目还专门设立了“虚假新闻治本机制研究”课题 如何杜绝假新闻，时日已长，研究者众。有学者提出要保证客观性的工作准则，如客观叙述事实，不带个人偏见；提供更多的观察视角；全面解释新闻事实；使用直接引语；交待信息来源等。[1]本文引用程序理论，从新闻生产的过程来研究如何杜绝假新闻，希冀能从根本上有所帮助 一、程序的概念及其作用 1．什么是程序 所谓程，讲的是规章、制度或形式；序，讲的是区分或排列位置。程序是指事物运动的某种次序、过程、环节，含有某种秩序或顺序的意思。程序一词有两用，作名词时，讲的是事物运动的排列顺序，表现为一种相对静止状态；作动词时，讲的是为达到某种状态而进行的运动过程。这种过程包括按时间要求（如先来后到）或按年龄要求（如尊老爱幼）或按紧张程度（如轻重缓急）或按量度需要（如大小多少）等依次排列的工作或运动步骤。在大千世界里，不论是自然的运动，社会的运动，还是人类的思维运动，无处不存在着程序，如大自然的春夏秋冬 为了保证现代社会全面可持续地发展，必须处理好人与自然、人与社会、人与自身及各种不同文明的诸多关系。在这些关系中，任何一种关系处理不好，都会影响社会的整体发展，造成社会的失调、失衡、失控和动荡。为了实现国际间或一个国家、一个机构乃至更小的家庭单位的和谐，必须实行有序的组织和管理。所谓有序，就是要设置保证系统正常运作的科学程序。只有程序设置科学，才能保证最后的结果和谐。以党的十六大报告为例，其中谈到政治体制改革时，报告特别强调“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。而在党的十五大报告中对这一问题的提法是“逐步实现社会主义民主的制度化、法律化”。相比之下，党的十六大报告将“法律化”改为“规范化”，使中国的民主政治建设更加具有广泛性。而“程序化”的增加，则说明中国共产党在民主政治的建设中，不仅注重结果，更关注运动的过程，而且，只有关注过程的科学性，才能保证结果的科学性。这是中国共产党在领导中国人民伟大实践中的又一次创新和发展 2．程序的作用 程序的制定和实施具有以下的作用： ①预告与提示功能。程序一旦设置，就以规范化的条文向社会传递着一种信息，对人们的行为起着告知和提示的作用 ②规范与保障功能。程序一旦设置，就以严格的条文形式，要求所有参与行动者都必须按此规定的步骤行动，不得有违。这种程序的规范性有利于保障参与者利益，促使社会活动正常进行 ③降耗与增效功能。程序的设置是为了保证系统的科学高效运转，排除一切人为的因素干预，给人们提供一种快捷、便利、少投入、多产出的运行模式 二、新闻生产程序 严格的新闻生产程序包括以下几方面内容： 其一，新闻来源及价值判断。现在很多假新闻出笼，有一些原因其实很简单，那就是传播者根本不知道新闻的定义是什么。所以，厘清新闻的来源就是一切报道者的首要前提。什么是新闻？自新闻作为一个概念提出之日，便有众多定义，它们的出现多半在特定的时空及社会文化背景中。因此，当人们在另外一个时空或另一个社会文化背景中对这些定义重新加以审视时，就会认为当时的新闻定义不科学和不周全 根据目前的中国现实及媒体的发展情况，笔者认为，新闻是对正在发生、新近发生或发现有价值事实及意义的信息传播。它通过报纸、广播、电视、互联网和新兴媒体，运用对事实过程的描述和对该事实有性质判断、价值判定的评论，让大众更深切地感受和领悟该事实。此定义前一句是对新闻的性质判断，后一句是对其外延的描述。这里，不仅有发生的新闻，还有经过媒体工作者的努力（符合事物和新闻规律）发现和挖掘的新闻。掌握了这个基本原则，我们在源头上就杜绝了假新闻的出笼 甄别新闻的真假，在网络时代出现了新的特征。和传统媒体把关不同的是，网络的把关相对缺失，值得重视。在人人都是麦克风时