减轻农民负担 增加农民收入.docVIP

减轻农民负担 增加农民收入解决“三农”问题关键在于努力减轻农民的负担，千方百计增加农民收入。近年来，桐庐县根据本地实际，采取积极措施，努力减轻农民负担，增加农民收入收到了良好效果。XX年人均收入由XX年的4864元提高到6231元，增长幅度达28.1% （1）巩固农村税费改革取得的成果，切实减轻农民负担。从XX年起，桐庐县开始实施农村税费改革，先后取消了屠宰税、农村劳动积累工、五项乡镇统筹、农村教育集资等各种收费，累计减负金额为5700多万元。为进一步建立健全有效的农民负担监督机制，确保农民负担不反弹，桐庐县委XX年出台了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》，并采取了以下措施：一是从XX年起免征农业税，实现农民“零税赋”，当年仅此一项就为农民减轻负担600万元。二是确保农村义务教育经费的正常需要，全县教育支出XX年比XX年增加6787万元，XX年预算安排11183万元，以后每年按8%以上的幅度增长。三是撤乡并村、精简机构、削减开支。XX年，县政府对乡镇进行撤并，由原来23个乡镇调整到现在的11个乡镇和2个街道。全县行政村从原来的405个撤并为现在186个。四是加大转移支付力度。为确保基层组织正常运转，对乡镇政府和村级组织运转出现的收支缺口，政府将加大转移支付力度，并适当向特困乡镇倾斜。五是妥善处理乡村不良债务。县政府专门成立联合检查小组，进行为期两个月的检查，按照“先清理，后处理”、“谁借款，谁负责还债”的原则，彻底摸清底数，分清责任，区别对待 （2）巩固特色农业取得的成果，大力发展都市农业。改革开放以来，桐庐县根据市场取向和效率优先的原则，发挥区域资源优势，积极实施农业结构的战略性调整，实现了农业从传统的粮油种植结构，逐步向粮食、蜂产品、瓜果菜、笋竹业、水产五大主导产业为主的效益农业格局转变。据统计，目前五大主导产业产值12.35亿元，占农业总产值的92.25％,为增加农民收入起到了举足轻重的作用。但是由于资源紧缺和市场竞争等方面的因素，特色农业的发展面临着许多新的挑战和困难，必须积极采取应对措施。一是要加大科技创新力度。加快实施种子种苗工程和农业生物工程，推广先进适用技术，推进农产品标准化，增强农业的市场竞争力；二是切实加强农业设施和生态建设，提高农业综合生产力，发展设施农业、生态农业和观光农业，打造一批有市场竞争力的绿色农产品品牌。三是推进农业园区化，建设一批无公害、标准化生产基地，做大农业加工业总量，建设一批销售超亿元的农产品“加工航母”。四是要学会“借鸡生蛋”，跳出桐庐发展特色农业,使桐庐的特色农业发挥出更好的经济效益和社会效益 （3）开发利用西部山林资源，创造更好的经济效益。据统计，桐庐有山丘面积1460平方公里，且大部分集中在县境的西部。上世纪80年代初，山地的大部分分到了农户，但由于各方面的原因，这些山地至今没有发挥良好的经济效益和社会效益。为了改变这一状况,近几年，桐庐县采取了积极措施:一是按照自愿的原则,允许农民把这些山地交给有一定经济实力和良好经营理念的企业或个人开发经营，农户从中取得固定收入。二是以农户自愿入股的形式,成立农业经营有限责任公司，政府在技术和资金上给予适当的帮助，农户从经营收益中取得分红收入。这样做的好处：一是这些山林资源可以得到有效合理的利用，使其发挥良好的经济效益；二是可以解决部分年龄偏大、文化程度偏低、就业困难人员的再就业 （4）重视和关注中小企业的发展，增加农民的非农收入。据统计，XX年桐庐县中小企业达4700余户，吸纳农村劳动力达24万多人（包括外来务工者5万人），为增加农民的非农收入起到了积极的作用。主要表现在：一是为财政提供了主要财源。我县中小企业已成为县财政的财源（转下页）（接上页）主体，在中小企业较发达的分水镇，中小企业上缴的税金已占工商各税比重的85%以上。二是促进了农村剩余劳动力的转移，增加了农民收入。农村改革XX年来，中小企业一直在富余劳力转移、农民增收方面挑大梁。XX年，全县中小企业安置本县农村劳动力19万多人，占农村劳动力的比重达59.38%，中小企业提供给农民的工资性收入达23.7亿元，占农民人均纯收入的比重达到70%。三是推进桐庐“三化”进程，成为加快传统农业向现代农业转化的中坚力量。从推进工业化来看，XX年全县中小企业工业增加值，已占整个工业增加值比重的65%。从推进农业产业化进程来看，中小企业从事农产品加工、营销的，大多是当地农业产业化的龙头企业。从推进城镇化进程来看，中小企业带来了农村城镇建设的发展和繁荣。但我县的中小企业也存在一些问题，他们中的很大一部分是属于能耗高、科技含量低、经营水平差、资金实力不足的企业，加之受之今年以来国家宏观调控的影响，有些企业出现经营困难、难以为继，如不给予及时的支持和帮助，矿产和倒闭将不可避免，从