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国家赔偿精神损害抚慰金具体适用问题的分析中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(XX年12月1日，新《国家赔偿法》正式实施，这次《国家赔偿法》进行了较大幅度的修改，其中的一个突出亮点就是增加了精神损害赔偿，这使得我国公民、法人和其他组织的合法权益能够得到更好的保障，对促进国家机关依法行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义与和谐稳定具有重要意义 关键词：国家赔偿法 国家精神损害赔偿 民事精神损害赔偿 精神损害抚慰金 一、国家精神损害赔偿责任的构成要件 国家精神损害赔偿责任是指国家机关及其工作人员因其实施的行为导致相对人精神损害所应承担的责任。关于国家精神损害赔偿的构成要件，可以借鉴民事侵权精神损害赔偿责任的相关理论进行分析。笔者认为，国家精神损害赔偿的构成要件有以下三点： 第一，须有国家侵犯公民人身权行为的发生。国家侵犯公民人身权行为是指国家机关及其国家机关工作人员履行或者不履行其职责和义务，侵犯了相对人的人身权的行为 第二，须有精神损害的发生。国家承担精神损害赔偿责任的前提是有精神损害的发生。所谓精神损害是指“对自然人精神活动的损害。侵权行为侵害自然人的人身权利以及具有特定纪念意义的物品，造成的自然人生理、心理上的精神活动和自然人、法人维护其精神利益的精神活动的破坏，最终导致精神痛苦和精神利益丧失或减损。”① 第三，精神损害与国家侵犯公民人身权行为之间有因果关系。所谓因果关系，是指“自然界和社会中，客观现象之间所存在的一种内在的必然联系。任何现象都是在一定条件下由另一种现象引起的，引起后一现象出现的现象就是原因，后一现象则是结果。这种原因与结果之间的联系，就是因果关系。”②国家要承担精神损害赔偿责任，前提就是行政机关或者是司法机关的侵犯公民人身权行为导致了被侵权人或其亲属的精神痛苦和精神利益的损害 二、国家侵权精神损害与民事侵权精神损害的比较 国家侵权精神损害赔偿与民事侵权精神损害赔偿有很多相同之处，两者之间也有很多不同点，现简要对比如下： 第一，赔偿义务主体和赔偿请求人方面：国家赔偿精神损害赔偿的赔偿义务机关为国家机关。国家机关工作人员并不直接对受害人进行赔偿，如若国家机关工作人员有过错的，在国家机关进行精神损害赔偿之后，可以对其进行追偿；而民事侵权精神损害赔偿的义务人一般为民事主体活动的侵权人 第二，归责原则方面：根据修订后的《国家赔偿法》第17 条可知，精神损害赔偿制度的归责原则为无过错责任原则。此归责原则不以“确认违法”为前提，即使司法机关及其工作人员在主观上没有过错，只是要出现了第17 条规定的情况，给被侵害者造成了精神上的损害就应当承担赔偿责任。民事侵权精神损害赔偿以过错责任为主, 无过错责任和过错推定责任为补充的原则 第三，精神赔偿的范围方面：《国家赔偿法》中规定国家机关及其工作人员违法侵害公民的人身自由及生命健康权，对受害人造成精神损害，受害人可提出精神赔偿。而民事侵权精神赔偿方面，《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》明确规定了精神损害赔偿的范围：（1）自然人的人格权利遭受侵害（2）违反社会公共利益、社会公德侵害他人人格利益构成侵权（3）特定的身份权利受到侵害,如监护权（4）对人格利益的延伸保护, 如死者的遗体、遗骨（5）对与精神利益有关的特定财产权利, 如具有特定纪念意义的物品, 受到侵害的, 权利主体均可以要求侵权人进行损害赔偿 第四，赔偿方式方面：国家机关对公民造成人身损害并致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的还应支付相应的精神损害抚慰金。民事侵权精神赔偿中，民事侵权人应当承当相应的民事责任，包括停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉；但对未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持。造成严重后果的，人民法院根据受害人的请求，可以判令侵权人赔偿相应的精神损害抚慰金。由此可见，二者在这此方面规定具有一致性 三、国家赔偿精神损害抚慰金的性质、申请主体及其适用情形 新《国家赔偿法》并未直接规定国家赔偿精神损害抚慰金的性质，关于其性质，我们可以借鉴民事精神损害抚慰金的性质来理解。笔者认为，国家赔偿精神损害抚慰金兼有损害赔偿请求权与制裁方式两种性质。从抚慰金的基本性质看，它是《国家赔偿法》赋予受害人对造成精神痛苦的一项保护性权利，属于损害赔偿请求权。与之对应的，就是加害人赔偿精神损害的义务。所以说，国家赔偿精神损害抚慰金有损害赔偿请求权的性质。同时，受害人因国家机关及其工作人员的行为造成了精神损害，国家机关就要承担相应的精神损害抚慰金，国家赔偿精神损害抚慰金也有对国家机关进行制裁的性质 关于国家赔偿精神损害抚慰金