国际旅游岛是海南发展的大战略.docVIP

国际旅游岛是海南发展的大战略加快推进国际旅游岛进程，应当成为海南的“一号工程”。 在国际金融危机背景下，海南能否实现以服务业发展为主导的产业升级和经济转型，能否保持经济社会发展持续较快的上升势头，能否务实地推进新阶段改革开放进程，关键在于抓住机遇，把国际旅游岛这篇大文章做大、做好、做实 国际旅游岛是海南发展的战略选择 建设国际旅游岛，其本质是更大程度的开放，目标是建设国际化的海南岛，以此寻求在亚洲区域经济循环中发挥海南开放的独特优势，使海南在我国对外开放的大格局中发挥特殊的作用，成为我国与亚洲区域经济合作的桥梁和枢纽 走向大开放，始终是海南发展的大战略、大目标。建省办特区21年来，海南探索走向大开放之路，大体经历了两个阶段：第一个阶段是建省办特区之初，按照邓小平的战略设想，以建立特别关税区为目标，试图走出一条以区域大开放带动海南发展的路子；第二个阶段是90年代末后，在我国加入wTO的背景下。试图探索以产业开放拉动产业升级的路子。国际旅游岛就是在这个大背景下提出的。今天，面对国际金融危机，国际旅游岛建设已成为新阶段海南实现发展目标的战略选择 把海南国际旅游岛建设纳入到国家开放大战略的总体布局。未来几年是我国与东盟区域经济合作的关键时期，投资和现代服务业将成为双方贸易自由化安排的重要领域，人民币在东盟的流动性将大大加强。在这个大背景下，推进国际旅游岛建设面临着多方面的有利条件。为此，应当采取更为积极的措施，争取把推进国际旅游岛建设纳入到我国区域合作的整体布局中 使海南国际旅游岛成为国家扩大消费需求战略的重要举措。经过30年的改革发展，从总体上说，我国已由生存型阶段进入到发展型的新阶段。这突出地反映在城乡居民的发展型消费(居住、教育医疗、旅游等)支出比例明显超过生存型消费(食品、衣着)支出的比例。国际金融危机将大大加快我国由生产型大国向消费型大国的转型。旅游是最终消费和综合性消费，在扩大国内消费需求中具有重要的作用。在这个特定背景下，要从国家扩大内需的大战略出发，统筹规划设计海南国际旅游岛，使其在国家扩大内需中发挥重要作用 国际旅游岛是海南开放战略的突破口。以旅游为先导，推动服务贸易自由化进程。已成为一些国家的成功实践。借鉴国际经验，以国际旅游岛为突破口，在海南大胆地进行改革开放和体制机制创新，把服务业开放、产业开放纳入国际旅游岛建设的整体框架中，努力走出一条新阶段改革开放的新路子 抓住机遇，顺势而为，自觉地、积极地推进国际旅游岛建设，已成为海南发展全局的重大战略。为此，应当既立足现实，又着眼长远：既立足当前，又着眼未来：既立足于旅游业的开放。又着眼于全省改革发展的全局 推进海南国际旅游岛的综合改革 要使建设国际旅游岛成为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口，就要以国际旅游岛为平台加快推进海南的综合改革。这里，我把它简要地概括为4个区： 旅游产业高度开放的地区。国际旅游岛首先要求旅游产业高度开放，加快推进旅游要素的国际化改造。比如说我们可以参照香港的经验，建立海南日用消费品免税区。建立海南日用消费品免税区，即在海南全岛实行与旅游相关的日用消费品的免税政策。在限额、限量的范围内，对海内外旅游购物者在海南购买的日用消费品免征消费税。关于具体的政策设计，建议参照日本的冲绳岛、韩国的济州岛等符合国际惯例的相关规定和管理办法。建立海南日用消费品免税区，有着多方面的重要意义，尤其是在国际金融危机的背景下，它既有利于扩大国内消费，又有利于吸引国际消费。我认为，在这方面要解放思想，积极争取。并且，实现的可能性是很大的 相关服务业先行开放的地区。这至少包括五个方面：第一，金融、保险业的对外开放。放宽限制，降低门槛，积极引进国外知名银行、非银行金融机构进驻海南，开办各类业务。XX年海南的存款有XX年前，我曾建议海南应当积极申报我国第一个环境保护特区。从当前的情况看，海南要成为环境保护特区，要做好几件事：第一，按照国际标准制定环保规划：第二，在新一轮财税体制改革中争取成为第一个生态补偿机制的区域试点：第三，广泛开展有关环境保护的国际合作 以统筹资源为重点的综合改革试验区。建立国际旅游岛就是要以资源整合和资源价值最大化为目标，要打破与此不相适应的体制束缚。要使体制安排与国际旅游岛建设相适应，就应当主动积极地以国际旅游岛为契机，大胆进行包括城乡经济一体化、社会一体化、行政一体化等在内的综合改革 总体来说，要从我国新阶段改革开放的战略层面设计和推动国际旅游岛建设。就是说，如果仅限于旅游产业的某些政策突破，将很难实现建设国际旅游岛的战略目标。当前，建设海南国际旅游岛已得到上下的一致认同，得到各方面的广泛关注。在这个基础上，集中全省之力，加快推进国际旅游岛进程，应当成为海南的“一号工程