在全面调整中促优化 在应对挑战中求发展.docVIP

在全面调整中促优化 在应对挑战中求发展XX年是加快经济转型升级、保持经济社会稳定发展的关键之年。明年路桥区工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及省委、市委有关会议精神，坚持“五个并举”的总战略，围绕“两城三区”的总目标，在全面调整中促优化，在应对挑战中求发展，在统筹兼顾中谋全局，全力实施“五抓五促五提高”，努力开创科学发展的新局面。 (一)抓调整优化，促转型升级，提高经济发展水平。立足低成本竞争优势正在弱化的实际，以产业结构调整优化为切入点，认真破解经济运行中出现的新矛盾新问题，坚定不移地走转型发展之路，增创新的发展优势。一是调整产业结构，加快产业转型。推动制造业内涵升级，继续做大做强五大主导产业，重点扶持吉利、吉奥、巨科等排头兵企业；加快培育“专精特新”的“小巨人”企业，打遣一批新的隐性冠军；稳步推进制造企业服务外包。推动服务业优化提升，继续培育服务业四个中心，建设现代服务业集聚区；以制造业需求为导向，以台州国际塑料城和甬台温铁路台州货站建设为契机，大力发展生产资料市场、现代物流等生产性服务业；探索发展总部经济、楼宇经济和虚拟经营，使服务业成为新一轮发展的强劲增长点。推动农业发展方式转变，按照“接二、连三”的发展方向，以“万元田”建设为重点，积极推进农艺科技、服务体系、经营体制、产业体系、投入机制五大创新，加快发展都市型现代农业。二是推进平台建设，加快阵地转移。继续推动路桥工业园区、吉利汽车城等扩容提升。加快滨海工业城路桥区块开发建设，大力推进黄琅盐场和外商投资区块建设，重点加快金属资源再生产业基地、金清物流港等重点项目建设，推动优势产业东迁集聚提升，推动产业发展重心向“滨海时代”迈进。加快推进黄礁涤围垦工程，迎接大石化项目落地。抓住大项目引进的绝佳机遇，形成路桥未来发展新的增长极。三是注重自主创新，加快投入转向。鼓励和引导企业加大创新投入，加快技术改造步伐，推行精益管理模式，培育自有品牌，提高应对市场风险的能力和水平。加快区域创新服务体系建设，推进基地建设、科研合作、人才培训，营造有利于创新的良好环境。四是优化民营经济，加快体制转变。抓住台州市被列入省民营经济创新发展综合配套改革试点区的契机，全面推进民营经济发展方式、要素保障、环境支撑等方面的改革。坚持创新驱动、上市带动、培训促动，培育一批“名品、名企、名家”；推进要素配置市场化，探索有效途径，积极破解土地、资金等瓶颈制约；提升政府服务水平，切实把职能转变到“创业之初当保姆、发展之中当助教、成功之后当保安”上来。五是扩大对外开放，加快路径转换。转变外资引进理念，落实选商引资，强化“引资”与“引智”并行；转变外贸增长方式，引导企业优化出口结构，拓展出口市场；转变外经发展途径，鼓励企业走出去建立生产基地、营销网络和研发机构，鼓励企业联合兼并国外企业。六是强化节能减排，加快模式转轨。大力推进“零增地”技改，提高土地产出率。深化节能减排的政策措施，引导企业管理减排、工程减排、技术减排。严格产业布局和项目准入，坚决淘汰高污染、高能耗、低效益、低档次产业。深化循环经济试点，大力发展循环经济、低碳经济 (二)抓融合对接，促一体发展，提高城乡统筹水平。着眼有效破除城乡二元结构，深化农村改革，建立健全统筹城乡协调发展的推进机制，加速城乡融合，坚定不移地加快形成城乡一体化发展新格局。一是统筹城乡发展规划。调整完善规划体系，统筹考虑城市规划和村镇规划，着力缩短城乡之间的“空间距离”和“设施落差”，促进城乡双向融合和互动发展。二是完善城乡发展机制。优化城乡发展的投入机制，增加政府资金在农村的投入比重。加大对农村金融信贷的扶持，探索确权登记后的农民住房和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权的抵押融资途径。引导工商资本参与农业开发和农村基础设施、公用事业等建设，深入推进村企共建。推进农村土地使用制度创新，探索和规范土地流转机制，促进土地规模经营，提高农民财产性收入；探索农村宅基地流转和置换的有效途径，鼓励农民以多种形式实行宅基地置换套房。三是增强城乡基础功能。加快推进城乡交通、供水、污水处理、供电、环卫和信息服务等一体化，重点加快104国道改线、农村饮用水管网工程、500千伏输变电工程、台州市城市生活垃圾处理中心等重点项目建设，促进基础设施区域联网、区域共建、资源共享。四是增强城乡居住功能。倡导城市建设与区域文化的融合，努力打造精品建筑、精品小区、精品街区，创建一批精致的小广场小绿地，营造宜居环境。重点抓好刚泰艺鼎广场、玉宏半岛花园、秀水名苑小区等一批城市小区建设。坚持用城市社区建设的理念指导和探索农村新社区建设试点，扎实推进碧波家园、河畔人家、阳光春城等一批安置小区建设，加快实施”城中村”改造，规划建设风情小镇，打造农民就地转移、集中居住和服务共享的新平