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评估发展中国家地方政府的绩效 Assessing Local Government Performance in Developing Countries 马修·安德鲁斯(Mathew Andrews) 沙安文(Anwar Shah) 资料来源：安瓦尔·沙阿，编辑（2003），《衡量公共服务供应的政府绩效》，《公 共部门绩效评价手册》 第二卷 华盛顿特区：世界银行 简介 分权在很多发展中国家非常普遍。这些发展中国家的地方政府正变得越来越多， 而且日益要求在提供服务、消除贫穷和促进发展等方面发挥更大作用。（米特林， 2000）考虑到地方政府需要发挥的重要作用，中央政府和发展组织开始关注它们能 够完成得怎样（和它们能够怎样进一步提高自己的工作）。虽然提出了这样的疑问， 但是问题的关键在于发展中国家评价地方政府的标准仍然相当不完善：发展中国家 的“优秀”地方政府应该是怎样的呢？在这一背景下评价地方政府时有哪些因素值