经济法总论01第一章基础理论2_87750894概要1.ppt

经济法总论  清华大学法学院 黄新华 副教授 联系方式： 电话：6278 1113 手机邮箱：huangxh@tsinghua.edu.cn 办公室：明理楼405  助教：杨琳（经济法学硕士） 联系电话邮箱地址： 答疑时间： 每周四下午2:00-5:00 第一章 经济法基础理论 第二节 经济法的概念和调整对象 一.经济法的概念 二.经济法的调整对象  一.经济法的概念 1.经济法是调整经济关系的法律规范 经济法是调整经济关系的 经济法并不调整所有的经济关系 并不是所有的经济关系均由经济法调整 经济法是调整一定范围的经济法律关系的法律规范的总称。  2.经济法概念不同，其调整对象就不同 广义经济法——调整经济领域的所有法律规范 狭义经济法——调整特定范围经济关系的法律规范  3.经济法是调整发生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公民个人之间的以社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总称。 ——王保树著《经济法原理》（第2版）第20页  二.经济法的调整对象 1．经济法调整对象的概念 法律的调整对象——法律关系  （1）经济法调整对象的物质性——是否以“客观性”为妥？ 作为经济法调整对象的社会关系，应当是人们之间物质的社会关系。 经济法的调整对象是一种社会关系 经济法调整的社会关系是物质的，不是精神的  （2）社会公共性 经济法的调整对象是经济管理关系 经济法的调整对象是具有社会公共性特点的经济管理关系  2．经济法的调整范围 市场管理关系 宏观经济管理关系 对外经济关系 经济监督关系  3.经济法的体系 宏观经济管理法 市场管理法 对外经济管理法 经济监督法  第三节 经济法的基本原则  一．经济法基本原则的概念 法律原则是法律精神的概括和总结，是对法律现象的高度抽象。法律原则是指导立法和司法的一般准则。 法律规则一般是在法律适用上，针对某种情况或某些情况所制定的一般规则。 作为立法和司法的准则，法律原则宜少不宜多；宜简不宜繁。 法律原则具有高度概括性、抽象性、标准性、统帅性。  概括性——反映法的基本精神； 抽象性——反映法律是对法律规则的归纳，蕴含更深刻的道德含义，体现了法律的价值判断； 标准性——体现的是原则对法律适用的作用，以及法律原则的功能。在法律适用上，规则不能与原则相冲突；规则互相冲突时，以法律原则判断规则的适用； 统帅性——原则为超级规则，或更高级的法律规则。所有法律规则的出现和发展均应当遵循。  二．经济法基本原则的内容 1．经济上的公正与公平 公正与公平是法律所追求的永恒目标，体现了法律的价值观念。 按照公正与公平的要求，经济法应当确保进入市场的经营主体具有平等的经济机会和实现经济上的平等。 平等的经济机会，是指进入市场的机会和参与竞争的可能性； 经济平等，是指市场主体竞争的条件相同。  关于平等的理念和含义： （阅读参考文献：《中共中央构建和谐社会的战略意图》，2007-09-10 11:20:14 来源：人民网）： 和谐社会是公平的社会。 十五大提出“效率优先，兼顾公平”，曾在当时引发了争论。十六大的提法则为“一次分配注重效率，二次分配注重公平”。 十六届四中全会则先讲“激发活力”，再讲“注重公平”。  赵子平指出，这些提法及所强调的重点的变化，反映出中央对公平与效率问题认识的不断深化。  李兴山指出，应该看到，如果没有差距就没有动力，而差距过大也会造成问题。目前，我们社会存在的最主要的不公平和不公正是什么？ 以收入差距为例，固然也存在差距过大的问题，但主要的不公平还在于部门、行业和人们的群体间竞争机会不平等、竞争规则不公平。这应是解决收入分配中不公平的主要着力点。目前，老百姓对不公平意见最大的是非法致富、行政垄断和干部腐败这三大问题。 严书翰认为，公平既包括机会公平，标准公平，分配公平，还包括起点公平、过程公平和结果公平。这正是中央密集出台一系列严格保护人民群众利益的法律规定的政策取向。 衡量公平的尺度 机会公平 起点公平 标准公平 过程公平 结果公平 分配公平  在经济学领域更加注重和强调的是机会公平、标准公平； 在社会学领域更加注重和强调的是结果公平、分配公平； 在政治学领域更加注重和强调的是起点公平、过程公平。 经济法应当注重上述公平尺度的统一和兼顾。  2．违法行为法定 私法的基本原则：法无明文规定不违法——违法行为法定； 法无明文禁止即可为——行为自由  3．经济管理权限和程序法定 政府代表国家享有经济管理的职能，依法行使经济管理的职权，承担经济管理的职责。政府的职权来自法律的确认或授权。 现代法治社会要求政府不能自行设定职权。