福建利用外资方式面临转型.docVIP

福建利用外资方式面临转型福建步入利用外资大省“亮点”彰显 http:///1/view-210XX年年底，全省累计批准外资项目3万4千多项，实际利用外资525亿多美元，步了全国利用外资的大省行列 福建利用外资彰显以下“四大亮点”： 一是利用台资达到较大规模。从1981年第一家台资企业在福建落户至XX年底，福建共批准台资项目8082项，约占全国台资项目数的24%；全省合同利用台资总额138.7亿美元，占全国19.8%；按验资口径，实际利用台资103.46亿美元，占全国实际利用台资总量的22% 二是全省145个开发区（含全省拟保留的）、四个台商投资区成为全省利用外资的主要载体。至XX年底，全省省级以上64个各类开发区累计批准外商投资项目5600多项，实际利用外资141亿美元，占全省的31%。至XX年6月底，海沧、杏林、集美、福州4个台商投资区累计引进台资项目5XX年来福建省在利用外资的规模、质量与效益上，与一些利用外资的强省和科学发展观的要求尚有不少差距。在沿海各省市争夺外资这个稀缺生产要素的区域竞争中，福建引资数量、增幅位次不断后移，份额逐减，区域优势趋于弱化，外资区际转移加速。在实施市场换资金、换技术中，过多地引进了一些过度消耗资源、后端获利能力低的加工贸易型的项目，或产品雷同及过度饱和的产品、产业，降低了市场换资金、换技术的效应。在长时期实施政府主导型引资和以土地和税收优惠为主的“让利竞争”引资模式中，积累了不少经济矛盾、经济风险和社会矛盾，伴生着一定的“增长之痛”，导致一段时期内相当普遍的土地粗放利用和税收的流失。全省整顿前原有149个省以下开发区，违规用地面积19.7平方公里，约占开发区面积的36%。有的县级开发区开发XX年12月温家宝总理对全国开发区工作会议的批示中，强调开发区要认真总结经验，做到“四个更加注重”，即：更加注重结构调整和优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加注重开发项目的质量与效益，更加珍惜和合理利用土地，防止盲目追求数量和规模。不久前胡锦涛总书记更严肃指出：如果不下决心扭转这种过度消耗资源、过度污染环境、经济粗放增长的局面，我们将“无法向人民交代，也无法向历史、向子孙交代” 最近国务院专门发出做好建设节约型社会的通知，强调“树立节约第一意识”，要求建立包括项目规划、立项、审批、监督、管理及其经营等各个环节都有相应的资源浪费“问责制”。刚刚召开的政治局会议强调“积极落实科学发展观，更加注意推进结构调整和增长方式转变，更加注重深化改革”。浙江省围绕转变增长方式，已确立了以招商选资方式力推经济增长模式转变，加快产业层次升级；以重点发展第三产业为突破口，重点发展现代服务业，推动经济结构调整和增长方式转变的“两大推手”，着手推进粗放型引资向集约型引资方式的转变，以实现全省经济社会发展指导思想上的战略性转变。中共福建省委在《海峡西岸经济区建设纲要》中要求“加快推进经济增长方式的转变，提高经济增长的质量与效益”，“提高引进项目的科技含量，提高利用台资的水平”。福建省省长黄小晶在年初省人大十届三次会议《政府工作报告》中提出：进一步扩大招商引资，提高利用外资的质量和水平。转变粗放型的引资方式已经成为省委、省政府贯彻落实科学发展观、保持福建经济社会可持续、协调发展的重要指导原则 实现利用外资方式从粗放型向集约型的转变，必须有效实施以下几个转变： 一是利用外资要从以二产为主，转向二、三产并重转变。福建沿海地区在继续引资发展工业同时，城市应重点发展服务业，特别是金融、旅游、中介服务、文化产业等生产型、消费型和公共服务型的现代服务业，把它作为推动产业结构优化升级和增长方式转变的突破口，以缓解土地、资源和环境的压力。杭州已确立实施“三、二、一”产业发展战略，福建省中心城市和城区可以借鉴。 二是从被动引资向主动引资、选资转变。要在国家产业政策指导下，以规划和布局引领利用外资，促使从一般性招商向重点项目招商、专项招商、产业链招商转变，以提高引进项目的科技含量和人才、先进管理的跟进。同时扩大外资项目在国内采购、零配件国产化配套、上下游产业链延伸、产品后端获利能力提高，以增强引进项目对当地产业、国民经济的带动作用。要着力促进加工贸易型企业的转型与升级。不能不顾环境容量、承载力和产业政策，为追求引资规模，降低项目门槛，搞“捡到篮子就是菜” 三是从重视引进资金，向同时更加注重引进人才、先进技术和管理转变。工业利用外资已有一定规模的第一层面地区，要把引资争夺要素的重点转向高科技和高级管理人才，引进跨国公司总部或地区中心、研发机构及知识产权。在未来几年，全球服务业外包市场将以每年30~40%速度递增。要抓好大转移机遇，积极承接跨国公司服务外包，有条件地区要逐渐培育服务外包基地 四是从分散招