象山县如何走新型城市化道路.doc

象山县如何走新型城市化道路新型城市化是指城市发展要坚持走“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进”的道路。它本质上是一种可持续发展的城市化，强调的是城市的内涵式增长和质量升级。近年来，象山县在这一方面进行了一些探索。 一、认清形势。正视不足，增强坚持走新型城市化道路的责任感和紧迫感 1　城市化水平迅速提高。“九五”、“十五”期间，象山县城市化率分别年均增长1.1个和1.2个百分点。至XX年，全县城市化率达到48％：城市规模迅速扩大，在“九五”初期，象山城区面积3.2平方公里，仅局限于南街、县府广场等区域，到XX年，城区面积扩大到16.3平方公里，增长5.1倍，城区延伸到象山港路以北、新丰路以西的区域以及爵溪振瀛路一带，但城市发展仍沿续“摊大饼”粗放式发展，整个城市经济商业中心尚未形成，并已出现交通拥挤、断头路增多、生态污染、公共服务设施超负荷利用等城市虚弱症。城市人口数量逐年增多，人口增长构成逐渐多元化，人口规模不断壮大。1996年，全县城市人口仅为8万人，到XX年，城市人口达到16.7万人，增长了2.1倍 2　基本形成“一核三组团”的特色城镇体系。“一核”指中心城区；“三组团”指以石浦为中心、鹤浦为接点的环石浦港城镇组团，以西周、贤庠为区域中心的沿象山港城镇组团，以定塘为中心的蟹钳港――岳井洋城镇组团。四大区块发展各具特色，中心城区形成了针织、机电、水产食品等优势产业，现代服务业相对发达；环石浦港城镇组团，形成了船舶制造、水产加工等优势产业，旅游业发达，石浦被评为“中国历史文化名镇”，镇区面积扩大到6.8平方公里，南部县域经济中心集聚效应初现；沿象山港城镇组团，形成了新型能源、模具、汽配、机电等优势产业，拥有乌沙山电厂、中油重工(宁波)基地等一批大项目，发展势头良好，西周镇跻身全国千强镇415位；蟹钳港――岳井洋城镇组团基本分布在大塘港周边区域，目前产业以农业为主，主要包括现代农业、水产养殖等。四大区块发展相对均衡，但伴随着中心城区及沿象山港城镇组团的快速发展，四大区块有加速离散趋势 3　城市化进程同产业发展互动性显著增强。从城市化与产业结构的关系看，工业、服务业对我县城市化进程的推动促进作用日益明显。首先。从城市化与工业化互动关系看，1996年，象山县城市化与工业化率相关系数为0.94，XX年为1.08，XX年为1.2，逐步向1.4～2.5的合理范围靠近，说明工业化、城市化两者互动协调关系较优，并且工业化是推动象山县城市化发展的主导力量。其次，从城市化与服务业化率的互动关系看，1996年，城市化与服务业化率相关系数为1.40，XX年为1.32，XX年为1.35。这说明服务业对推动象山县城市化发展的作用逐渐突出，但与工业相比，仍处于从属地位。第三，从二、三产业就业结构变化与城市化的互动关系看，象山县二、三产业从业人员比重呈逐年上升趋势，XX年达52％。较XX年上升4.7个百分点。此外，由于海洋捕捞业占全县生产总值的比重过大，农业(包括渔业)从业人员占全县就业人员总数的比重接近50％，从另一个侧面也说明象山县城市化仍有较大的发展潜力 4　现代城市经济体系轮廓初现。经过多年的发展，象山县城市经济发展迅速，规模不断扩大，功能不断健全，门类日益齐全，初步形成了与象山县城市规模相适应的城市经济体系。XX年，城市经济对生产总值的贡献率超过50％，但城市经济总量与周边县市相比，仍相对滞后。生产型城市工业体系已具雏形，基本形成针织服装、水产食品、汽车零部件、输变电、模具等主导产业。XX年，丹东、丹西、爵溪三街道规模以上工业总产值达到83.1亿元，占全县规模以上工业总产值的40.2％，而且随着经济的发展，所占比重进一步加大。城需型生活产业体系逐步健全，先后建成通信、供水、供电、供气和环保等产业，并带动海鲜餐饮、文化娱乐、交通运输、中介信息、金融保险等现代服务业的发展，拥有城市投资公司、园林绿化公司、管道燃气公司、管道维修公司等一批公益型企业。XX年，中心城区用水普及率100％，城镇垃圾处理率75％，人均公绿面积6.3平方米。城需型农业应运而生，主要分布在墙头、茅洋、东陈等周边镇乡，产业以大米、蔬菜、畜禽、水产等为主 二、突出重点，理清思路，坚持走新型城市化道路 我县城市发展的总体思路是：全面落实科学发展观，按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的要求。加快构筑城市发展核心区，积极推进城市“东拓北扩、南延伸、西保障、中突破”，加强城市管理，坚持走新型城市化道路，加快建设现代化生态型滨海旅游城市。到XX年，全县城市化率达到58％，建成区面积35平方公里，城市人口30万人，初步形成资源节约、环境优良、经济高效、社会和谐的城镇发展格局 1　明确城市功能定位。