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中俄原油管道线路方案变更原因浅析摘要：XX年1月，按照“泰纳线”方案建设的中俄原油管道正式投入使用。在十余年的方案变更过程中，中、日、俄分别提出了“安大线”、“安纳线”、“泰纳线”三套管线线路方案。在“安大线”与“安纳线”问犹豫后，俄罗斯最终选择了“泰纳线”。其原因包括确保管线控制权、开拓广阔亚太市场、振兴远东经济、“尤科斯事件”影响与保护贝加尔湖生态五个方面 关键词：中国；俄罗斯；原油管道；亚太市场；远东地区 中图分类号：F125.551.2　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(XX年1月1日正式投入运行，结束了中国由俄罗斯进口石油主要靠铁路运输的历史，标志着中国四大油气资源进口通道之一――中国东北方向的原油进口战略要道贯通。中俄石油管道的构想最早在1994年由俄方提出，经历了“安大线”、“安纳线”、“泰纳线”三套方案多次变更的周折，终于在十余年后于XX年4月由中俄两国政府签署政府间合作协议，将“泰纳线”作为最终方案确定下来，并于XX年9月27日全线竣工 泰纳线起始点位于东西伯利亚和萨哈共和国的供油基地。这些油田已探明储量5.6亿吨，前景储量约30亿吨，距离其终点纳霍德卡均超过4500公里。位于东西伯利亚和萨哈共和国的油田地理位置和已探明储量，使安大线和安纳线较之泰纳线更具现实性和经济合理性 安大线全长2113公里，其中在俄境内只有1452公里，俄方须投资约XX年，总投资约35亿美元。由于供油基地石油储量有限，不能保证同时供油，两方案形成了激烈竞争，但最后却都被“泰纳线”方案所取代 究竟是基于何种考虑，使得俄罗斯在与中国企业签订“安大线”合作协议之后，又抛出“安纳线”方案，最终却实施了“泰纳线”方案?笔者认为有以下五个原因： (一)确保俄罗斯对管线的控制权 石油管线控制权包括管线出口、管线走向、管线所有权等方面，控制管线即意味着能够自主设计路线方案并拥有管线所有权。在此次输油管线变更事件中，俄罗斯在管道路线上毫不退让，将自主权和控制权牢牢掌握在自己手中 与安大线1/3管线和唯一出口都位于中国境内的情况不同，安纳线与泰纳线管线全部都在俄境内，管道的出口完全由俄控制，可以避免管道只通往中国而受制于人的困境。“从俄罗斯的石油经济安全来考虑，远东石油输出管道应该在俄罗斯境内铺设，直达太平洋口岸。或者说，至少也应该有两个出口，以保证我们始终具备应变的能力。”若安大线建成运营，石油管道唯一出口在中国大庆，俄将可能在石油价格与供油量方面更多地考虑中方的意见，失去主导地位 同样，为了保证管线控制权，俄罗斯也拒绝了日本的“安纳线”方案。在“安纳线”问题上，日本许诺的贷款援助非常诱人。XX年日本首相小泉访问俄罗斯，强烈要求俄修建安纳线，并表示每日将从俄进口100万桶石油。之后，日本高层官员先后赴俄游说，表示如果俄同意优先修建安纳线管道，日本将提供75亿美元资金和低息贷款支援俄东西伯利亚油田的开发，并提供石油开采技术支持。同时，韩国也对小泉主导的安纳线表现出极大的兴趣，建议俄罗斯接受韩国资金援助，以加快实施“安纳线”输油管道方案 修建安大线，俄方须自己负担17亿美元(50％由中国融资)的俄境内输油管线建设费用；而修建安纳线则无须自筹资金，日本提供的75亿美元即可完成整个安纳线油气管道的铺设。在输油管线资金问题上，“安纳线”更加符合俄罗斯的利益。但是，俄罗斯最终并没有因此同意“安纳线”方案，而是重新规划了一条安大线与安纳线的折中路线――泰纳线，并表示不打算接受日本提供的贷款，将依靠自有资金修建远东石油管线；还承诺将优先修建一条通往中国的支线(由斯科沃罗季诺到大庆的输油管线)，第二阶段再考虑修建至东部太平洋港口的输油管道 XX年7月4日，日本政府开始研究以约90亿美元贷款，外加其他辅助性投资共约1XX年里，俄罗斯的家底已经丰盈起来。已经不是以前那样资金短缺得连个管线都建不起来。让别人来给钱搞建设，这在俄罗斯的历史上就不会这样做” 为了保障管线的控制权和主导权，俄方不惜大规模投入资金保证独立完成，拒绝了来自日本的线路要求和资金技术支持，坚持自主决定管线走向。谁控制了石油的运输，实际上就等于控制了石油阀门。管线的控制权意味着正式输油后在供油数量、价格、市场方面俄有主导权和决定权 (二)面向广阔的亚太市场 三种输油管线方案的市场范围各不相同。“安大线”唯一的目的地是中国大庆，仅能向中国出口石油；“安纳线”虽然覆盖了日韩等东北亚国家，甚至可以向美国输出原油，但其距离大庆太远，实际上失去了中国的市场。中国完全可以转向距离更近的中哈石油管线，而事实也确实如此――XX年5月中哈双方在北京签订了共同修建总长1240公里、年原油输送量1000万吨的输油管线协议，到XX年输油量将提高到每年XX年