加强科研机构财务管理若干建议.docVIP

加强科研机构财务管理若干建议随着科技体制改革的不断深入，科研机构外部环境和内部运行机制都发生着深刻变化，科研机构以及各单位之间经济关系复杂化程度增加。科研机构科学发展的任务已提到议事日程上来，树立新的财务管理观念，充分发挥财务预测、财务决策、财务控制与财务分析的职能作用。筹资渠道市场化、利益分配的多元化必然对科研财务管理工作提出新的要求。财务管理工作的地位和作用促使科研机构财务管理工作的创新势在必行。加强科研单位的财务管理，建立与科技体制、财政体制以及相关政策适应的科研机构财务管理新机制就显得更为重要。 1 建立健全会计信息体系 建立健全会计信息体系，时时反应单位的财务状况。财务报告是科学事业单位一定时期内业务活动与生产经营活动的总体反应，是正确考核单位的业务成果和经营成效的重要依据。通过财务报告科学、认真分析和评价财务管理，有利于单位总结管理经验、及时发现问题，从而采取有效措施。真实、准确是会计核算的一个重要原则，是对会计核算和财务管理的总体要求，是保证会计信息客观公正的前提和基础。如果一个单位的资产棚架不实，那会计核算势必成为空中楼阁，财务管理也就无从谈起。 科学事业单位资产状况，笔者不敢说不实，但像往来账项中债权一挂多年，无人过问、处理；像固定资产中的图书资料，在知识爆炸的当今，其价值及使用价值丧失殆尽，而原值依然在账上尚存；有的仪器设备早已成了一堆废铜烂铁，有的丢失的甚至连时间都闹不清，可原值仍每年在账上抄来抄去；无形资产，真正名符其值入账的有多少?更为明显而亟待解决的是：住房制度改革已进行了数年，有的单位职工房产证拿到了手里，产权早已转移，而单位住宅楼的历史成本依然挂账。不是不做账务调整，而是没有相应的配套政策，不知如何操作。由于现行科研事业单位会计制度规定“固定资产”的对应科目是“固定基金”，这就大大虚增了单位的所有者权益，造成净资产严重失真。 如此等等，恐怕不是个别现象。即使全部账实相符，还有一个无形损耗问题。目前科研机构经费管理延续着科技处统一管理的模式。为了满足多种需求而频繁地利用财经数据。在数据统计汇总过程中，存在着过程烦琐、成本高、效率低、误差大等缺陷。单位可根据内部考核需要，设置相应的财务分析指标，如分课题经费收支、开发项目收支等详细指标，按期进行分析，以考核各部门的业务成果和经营绩效。 建立完整、可靠、方便、实用的经费数据管理体系，高效地利用经费方面的数据资料，以最少的人工投入，为科研单位和个人提供准确及时的各类数据，是科研机构财务管理工作者探索与努力的目标 2 构建科研机构财务分析体系 长期以来，科研机构的财务分析一直是一个弱项。在现行《科学事业单位财务制度》中，仅设计了一些财务指标，缺乏系统的财务分析体系。在实际工作中，由于缺乏一套科学、健全的财务分析评价指标，从而限制了科研机构财务管理的职能作用：财务指标不完善，财务分析工作滞后，使管理者、出资者等利益主体难以及时、全面地掌握科研机构的财务资源状况、资产管理状况等财务信息。对于科研机构而言，财务分析的主体可分为主管部门、科研机构管理者和社会相关利益者。主管部门进行财务分析的主要目的是进行财务监管，关注投入资源的使用，经济组织的可持续发展能力等，管理者进行财务分析的主要目的在于提高单位的财务管理水平，社会相关利益者主要关注的是单位的运行是否符合其宗旨。财务分析指标体系应按照”内容全面、重点突出、操作简便、信息客观”的原则制定，依据科研机构的业务性质，合理确定核心指标及各影响因素指标，根据不同分析目的，设置多层次指标体系，依据综合全面分析的要求，同时设置财务指标和非财务指标，核心指标和辅助指标，定量指标和定性指标 3 切实加强科研机构收入管理 科研单位组织的收入，必须全部纳入单位预算，由单位财务部门进行统一核算和管理，并向主管部门编报财务收支计划和决算报表。 科研单位收入的范围有：(一)事业收入：指科研单位向社会提供有效服务，按国家规定所取得的收入。主要包括： 1.科研任务收入：指科研单位从国家、部门、地方和企业等单位承接纵、横向科研任务所取得的收入。2.技术性收入：指科研单位开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股、联营分红等活动所取得的收入。 3.中试产品收入：指在进行中间试验期间试制的产品，经销售所取得的收入。4.新产品试制收入：指试制生产在技术上有较大突破的产品，经销售所取得的收入。(二)生产经营性收入：指科研单位内部未实行独立核算的工厂、车间、农场等依法从事生产经营活动和联营活动所取得的收入。 (三)上交收入：指科研单位所属独立核算的生产经营服务单位(包括所办公司、工厂、招待所等)按有关规定上交给主管单位或部门的纯收入。这其中，要特别加强科研经费的分析与考核，如实反映科研