加强行政领导干部法律意识建设刍议.docVIP

加强行政领导干部法律意识建设刍议摘 要：行政法治是国家法治的重要内容，同时推进并实现行政法治将对国家法治的实现具有重要的推动作用。意识是行动的先导，各级行政领导干部只有有较强的法律意识，才能在理论和实践中不断自觉地维护法律、执行法律，逐步推进行政法治的实现 关键词：行政领导干部；法律意识；建设 中图分类号：D90-059 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年，在“三鹿奶粉”中发现三聚氢胺，进而检查出我国多个知名品牌奶粉中含有三聚氢胺事件，突出地反映了我国法制运行和监督过程中的漏洞。文化产品较之一般商品，有其特殊性，但文化产品的商品性、其产业发展的规律性、文化市场调控各类文化资源配置等诸多方面都有着共同性，文化产业和文化市场的健康有序发展同样需要或者说因其特殊性而更需要法治的保障。同时，我国已加入世贸组织，需要按国际贸易的惯例和通行规则办事。当前，经济文化一体化趋势大幅加剧，国家、地区之间的文化交流、融合越趋频繁和深化。新的形势要求我们行政领导干部必须具有很强的法治意识和丰富的法律知识，以更好地提高领导素质和领导能力，驾驭复杂的工作局面，履行好自己应尽的职责 2.行政领导干部具有很强的法律意识，可以更好地保证行政机关公平、公正的执法 由于我国有几千年封建社会的历史，缺乏民主和法制传统，缺少执法和守法的传统；解放后，高度集中的计划经济体制和与之相适应的高度集权以及主要以政策、行政命令、长官意志办事的方式，根深蒂固，致使人们的法制观念十分淡薄，大多数干部群众在思想上或多或少地沿袭了封建社会“人治”的治理思路。面对各种法律法规，总是习惯性地去寻求各种变通、突破的空间和可能。遇到问题和矛盾，首先想到的不是充分利用现有的政策法规和制度规章，而是想着自己有无关系可用、有无门路可走。这对我国法治建设构成了极大的障碍。“法律的实施是法律的生命”。现代法治社会就是要求“法律至上”和“人人平等”。只有各级行政领导干部具有很强的法律意识和现代法治观念，才能真正尊重、遵守和实施法律法规，也才能有效地教育和带动本地区、本部门、本行业学法守法、依法办事，保证各项法律在相关领域中得到全面的贯彻执行，真正维护法律的神圣地位。这也是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的实现建设法治政府目标的必然要求和重要条件 3.行政领导干部具有很强的法律意识，可以有效地降低社会运行成本，建设高效政府 由于制定法以权力宣示的方式取得权威，以及程序主要约束权力的目的，致使被西方学者称之为“法律母胎”的程序往往被人们有意无意地忽视。在我国，“重实体而轻程序”的观念还较普遍。一些行政领导干部错误地认为，依法办事往往程序繁琐，成本较高，远不如行政命令来得直接快捷和低成本。从个案上看，这种认识或许不无道理，但从整个社会或一个部门可持续运行的角度看，这种认识无疑是十分错误的。人类社会在漫长的历史进程中之所以最终选择了法治这种社会管理方式，很大程度上正是因为法律为人们提供了一种可靠、稳定和有预期的生活方式，从而让整个社会的运行有章可循、有条不紊，降低因相互不信任而产生的大量的社会成本。而作为现代法治理念中最核心的内容之一的法律程序，其维护法的安定和权威、提高法律决定的公正性和合理性程度、维护人格尊严等功能，进一步保障了法治所欲实现的社会秩序。“程序的目的是实现费用最小化”。实行法治和遵从程序可以最大限度地降低社会运行的成本。行政程序是法律程序重要内容之一，是行政法控制行政权力的重要方式。行政领导干部一方面严格按照法定权限和程序，实施行政审批、执法和处罚等基于行政权对社会公共事务的管理行为；另一方面，在行政机关内部管理中，强化规则意识，建立完善和贯彻执行科学规范的工作程序，这样才能高效、有序、准确地组织和完成各项行政事务，从而为建设高效政府提供有力的保障 我们文化行政主管部门在过去更多地烙上了意识形态的印记，但还其本来面目，在现代法治社会，它更重要的属性是行政机关，担负着文化领域依法行政的重要职责，是《中华人民共和国文物法》、《中华人民共和国著作权法》和一系列文化市场和非物质文化遗产保护相关法律法规的执法机关。依法行政、依法管理文化事务，是我们的重要职能和重点工作。所以，良好的法律意识也是我们工作的必然要求和重要条件。各级行政领导干部应该具有较高层次的法律意识，即应具有较为完备的法律思想体系。只有这样，才能在社会主义市场经济中，准确研判形势，做出科学决策，更好地将法律手段有机融合并突出于行政、经济、教育舆论手段等多手段并举的行政管理工作中，更好地领导其他国家公务人员，依法公正地行使好国家赋予的职权，扎实有效地推进中国特色的社会主义建设 那么，如何来提高行政领导干部的法律意识呢？笔者认为，可以从深化学习、实践锻炼、激励约束机制和依