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地方官员看综合配套改革趋势 综合配套改革试验区最终的取舍标准，取决于各地申报的内容侧重点是否符合国家发展战略的要求、是否开展了卓有成效的改革试验工作、是否拥有让国家信服的改革试验基础条件以及比较有说服力的改革业绩 目前，我国综合改革试验区（简称综改区）已初步形成东（上海、天津、深圳）中（武汉、长株潭）西（成都、重庆、广西北部湾）互动的试点格局。通过观察XX年综合改革试验区的审批情况，我们可以看出国家现在设立综合改革试验区更加谨慎，更加成熟，更加符合科学发展观。笔者认为，各地区只有认真领会国家的改革创新的战略意图，并作出积极有效的探索，才有可能获得综合改革试验区的试点资格 哪些地区还将可能成为改革试验区 国务院对于综合改革试验区的选择是相当慎重的，而且有明确的标准。XX年4月，国家发改委根据国务院的要求提出了综合改革试验区的四条“门槛”，即试点要有代表性与典型性；要在试点内容上有特点和重点；要在相关领域进行了改革试验和探索；试点选择要考虑区域平衡发展，选择具有全局性意义的地区。其中试点布局合理是最重要的标准。我认为以下几个地区最有可能进入国家下一轮试点范围： 一是前几轮改革试验还未覆盖到的地区。目前东北、内蒙古等北部地区，新疆等西部地区，河南、陕西等中部地区，以及云南等西南地区还没有改革试验区。这些地区虽然面临地区发展任务不同、区域战略地位不同以及发展路径不同等差异性，但是在国家整体布局中的位置又各有其重要性，本身都有在中国发展整体格局中的独特条件，基本都具有充分的必要性和可行性，而且争取综合改革试验区的愿望又十分强烈 二是改革意识强、发展有特色、有成果的地区。综合改革试验区的本质是改革与试验，承担着国家经济建设与社会发展路径的先行者角色，因此必然要求试点地区要有强烈的改革创新意识、可圈可点的革新业绩以及实施改革创新的团队。从前几轮的情况来看，这些获得批准的地区基本上都在某些领域作了大量的改革创新，并且积累了相当的改革经验与业绩，能力承担国家赋予的探索创新的重要使命 三是最能实践国家战略意图的地区。当前，国家发展战略重点主要集中在科学发展观、区域和谐发展、节能减排、循环经济、和谐社会建设、创新型国家建设、城乡统筹、发展方式优化、生态环境保护等方面，因此今后一个阶段必然要在这些方面加大工作力度，作出更多推进措施，并在全国范围内寻找这样的发展典型 四是某个方面发展情况特别差的地区。随着改革试验的不断成熟，国家将来除了选取好的地区试点之外，还可能选择在某个方面发展较差的地区作为改革试验试点。这种试点主要是基于通过试点寻找教训，总结经验，探索改革创新的突破口，为同类型地区改革创新提供示范 各地区如何创造条件 虽然国家暂时关闭综合改革试验区的闸门，但是很多地区仍然在积极主动创造条件，希望将来一旦开闸之后就能尽快争取到改革试验的资格。但是，如何创造条件才最有成效、最有可能成为国家下一轮综合改革试验的试点区呢？笔者以为应该从以下几个方面努力： 一是营造浓郁的改革创新意识。国家综合改革试验的使命就是先试先闯，为全国经济建设和社会发展提供经验。国家必然要求所在地区的干部群众在思想上具有高度的改革创新意识，善于充分发挥改革创新的主观能动性在区域发展中的重要作用，能够率先找到又好又快的发展路径，率先解决国家发展道路上的难题，能够在探索发展新路径方面走在全国前面 二是认真实施科学发展观。国家可能将会看各地是否真实准确地反映了科学发展观的要求，是否取得了显而易见、令人信服的成果，是否实现了国家科学发展观的战略要求 三是立足本地实际走出特色发展之路。各地应该坚持一切从实际出发，扬长避短，发挥优势，抓住本地发展重点和难点，进而谋求地区发展探索与国家战略的和谐有机统一 四是需要具有显著的改革业绩。这也许是国家将来考虑改革试验区到底给哪个地区的重要参考依据。各地区只有在改革创新方面作出显著的业绩才是最有说服力的，也是最能体现该地区改革创新能力以及革新成效的 五是需要增强区域联动意识。各地需要借鉴XX年获批地区的成功经验，不但要积极主动立足本地实际开展相关主题的改革试验条件创造工作，而且还要高度重视相邻地区的联动发展问题，并能在创造条件的过程中切实做好区域联动的文章 或许，各地区申报条件的成熟度将成为国家是否批准该试验区的基本依据。目前已经申报国家综改区的城市有：杭州、台州、合肥、沈北新区(沈阳)、大连、宁波、广州开发区、苏州工业园区、郑州郑东新区、新疆乌昌行政区(乌鲁木齐、昌吉)、内蒙古呼包区(呼和浩特、包头)、哈大齐工业走廊区(哈尔滨、大连、齐齐哈尔)、河北曹妃甸(唐山)、连云港海州湾新区等。无论申报的积极性如何高，最终取舍标准很可能取决于各地申报改革试验的内容侧重点是否符合国家发展战略